近日，河南省2021年度营商环境评价结果揭晓，我市在全省103个县（市）中取得第20名的优异成绩，进入全省第一方阵。此次全省营商环境评价，县级新增了政府采购、获得用气、项目保障3个一级指标，我市总体得分为87分，客观指标表现排名全省第32名，企业满意度表现为全省第37名，总成绩排名第20名。
近年来，我市以“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最好、服务最好”的“六最”营商环境为目标，持续抓服务优环境，切实把营商环境转化为生产力、竞争力。汝州市连续6年新增市场主体保持在1万户左右，市场主体累计达到7.53万户；先后获批全省民营经济示范城市、第二批践行县域治理“三起来”示范县。
建立完善灵活的工作机制，坚持高位推动。高规格成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的优化营商环境工作领导小组，由7个县处级干部任组长的31个工作专班、正科级营商建设服务中心，建立组织协调、督导奖惩、监督投诉、执纪问责、舆论宣传等机制，形成上下联动抓营商环境的局面。健全工作机制。印发优化营商环境等方案，将28个专项、344条提升措施，分解到80余家职能部门，作为营商环境优化提升的行动指南。对标先进，市领导带队到新郑市、长垣市、中牟县，交流学习三地营商环境工作专班设置、平台建设、改革创新、督查督办、各指标工作亮点，13个指标牵头单位外出学习，形成考察学习报告，通过借鉴先进地区好的经验做法，结合汝州实际，创造工作亮点。强化整改督导，建立“周例会、周督导、周通报”制度，通过专项督查等方式，重点围绕“整改台账”、“一号改革工程清单”和企业大走访活动进度及存在问题，对照清单逐一解决，以强力的工作督导推动问题整改到位，持续优化营商环境。
提供便利高效的政务环境，办事流程不断优化。全面推行“一窗受理、后台审批、一窗出件”的综窗模式，建立50项“一件事”主题式审批服务项目，平均时限压缩率为45%。服务能力不断加强，加快推进工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至23个工作日。涉企不动产登记均可进行线上全流程和线下一窗办理，实现“交地即发证”“竣工即登记”，从申请登记、缴税、缴费、领证全流程1个环节、0.5个工作日立等取证。全面推行企业设立登记全程电子化改革，实现企业开办“一窗办妥、半日办结、全程免费”，市场主体设立电子化保持在99%以上，位居全省前列。全面推进政务服务标准化，我市“一网通办”事项2290项，比例达到99.70%；“不见面审批”事项数量2243项，省综合受理平台事项2215项，网上办事效率进一步提升。
打造轻松安心的市场环境。我市围绕要素链强支撑，整合成立水电气暖形成一站式服务，建设“水电气暖”24小时自助服务平台，整合1张报装表单，1项申报材料，实现就近办、马上办。扩大政府采购合同融资工作的覆盖面，累计发放专项贷款6107万余元。推进招标领域电子化升级改造，实现保证金与投标人信息数据共享，实现保证金本息系统自动退还功能。金融机构多点发力，全市银行业金融机构人民币各项存款余额468.13亿元，“专精特新贷”企业贷款余额3.9亿元。做好创业担保贷款精准帮扶。今年以来，发放创业担保贷款53笔1650万元，组织开展创业培训120人。建立健全重大项目储备库，实施汝州市第一批重大项目159个，总投资达987.9亿元。惠企服务直达一线。编制了《汝州市万人助万企活动惠企政策汇编》（2022年版），全市包联企业454家，各级助企干部共312名，全面推行“13710”工作制度和企业问题挂销号制度，推进企业问题有效解决，截至目前，共收集问题198个，解决192个，办结率97%。
营造稳定透明的法治环境，树立法治标杆。不断加强政法队伍建设，提形象、提素质、提执法水平，扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化，扫黑除恶成效的满意度逐年提升。提高案件审判执行质效，完善涉营商环境案件“绿色通道”，实行商事案件繁简分流，设立9个速裁团队，22个诉调对接工作站，深化多元化解纠纷解决机制。推进诚信建设，信用分级分类监管覆盖35个行业领域，推行“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的模式，积极培育诚实守信的市场经营环境。新型监管机制不断完善，动态调整执法人员库44个，建立“双随机、一公开”抽查任务38个，按不同比例和风险类别随机抽取检查对象5453户。
建设温馨舒心的宜居宜业环境，完善全民阅读设施。建设市标工人文化宫游园城市智慧书房和王湾智慧书屋，配备图书7000册，累计办证258人，总流通人次21253人次；培育质量人才，申报创新基地，累计开展各类职业技能培训44106人次，新增技能人才25933人，获批省级博士后创新实践基地企业4家；获批国家森林康养基地试点建设，全市森林覆盖面积86.6万亩，林木覆盖率36.71%，城市建成区绿化覆盖率41.78%，人均公园绿地面积15.92平方米，生态廊道绿化率95.07%；挖掘文化地标，再创新热潮，获批汝瓷国家地理标志产品保护示范区，活化利用茶马古城·中大街历史文化IP，云堡妙境、九峰山乌篷雅居船屋2家民宿入选全省首批星级乡村旅游民宿；创新“夜间经济圈”，与阿里巴巴合作打造汝州夜市经济示范区，设置5个夜市经济点，500余摊位，点亮了城市夜经济。
构建亲清和谐的监督环境，狠抓涉企政策落实。建立涉企政策宣传传导机制，借助平顶山“亲清”政商关系平台、汝州市政府门户网站、政务服务网站、民营企业诉求响应智慧平台、微信公众号等载体进行广泛宣传，充分发挥民营企业诉求响应智慧平台的作用，扩大涉企政策的知晓度。强化社会监督，选聘营商环境特邀监督员、政务服务社会监督员、观察员和行政执法社会监督员等50余名，通过多种形式了解企业在办事过程中遇到的问题，听取监督员们合理化意见和建议。畅通企业投诉渠道，设立投诉箱和投诉电话，在政府门户网站上设立投诉举报专区，按照《河南省优化营商环境条例》和《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》流程规定，办理投诉案件。开展企业大走访活动，制订了《汝州市2022年企业大走访活动实施方案》，组织13个指标牵头单位梳理全量企业名单6844家，通过持续开展实地走访、电话回访、召开座谈会等工作，积极帮助企业化解问题，真正提升满意度。
坚持以企业需求为导向，以市场主体满意为目标，我市持续提升优化营商环境“软实力”，有效激发了市场活力。下一步，我市将持续深化“放管服”改革，全面落实国家和省稳经济一揽子政策，提升发展动能，持续打好优化营商环境攻坚战，推动我市营商环境迈上新台阶，为我市经济高质量发展打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。融媒体中心记者 李晓伟 通讯员 郭 歌
