为贯彻落实习近平总书记“法治就是最好的营商环境”重要指示精神，落实中央、省、平顶山市有关优化营商环境的决策部署，持续优化法治化营商环境，近日，我市印发了《关于加强法治化营商环境建设的实施意见》，制定5大项26小项工作要点，细化工作任务，明确牵头单位、责任单位，不断完善营商环境法治体系，持续优化法治化营商制度环境、政务环境、服务环境、司法环境、普法环境，为全市法治化营商环境建设提供坚强的制度保障。
去年以来，我市充分发挥法治的引领、规范和保障作用，着力打造制度完善、运行规范、保障到位的法治化营商环境，推动全市营商环境建设出新彩。
弘扬法治观念创造良好氛围
广泛开展多种形式的法治宣传活动。利用重大节日、法律法规颁布纪念日开展集中宣传，通过开展群众喜闻乐见的法治小品、说唱等传统演出方式，印制宣传司法行政工作职能和服务内容的纸杯、宣传扇、围裙、手提袋及普法宣传各类书籍，普及法律知识、传播法治文化。2020年，全年共开展法治宣传活动70余次，出动宣传车90余次，深入到全市120余个村落开展普法宣传、民意调查，共发放宣传资料15000余份，群众咨询1986余人，宣传版面50余块，宣传横幅30余条，满意度调查问卷670余份。加快培育企业法治文化。组织律师开展“法律服务面对面进企业”活动，切实解决企业在发展上遇到的法律纠纷；开展“诚信守法企业”创建活动，宣传推广“诚信守法企业家”“诚信守法标杆企业”，开展以企业产权保护、法律政策宣传、制度设计、风险评估和问题解决为重点的企业走访活动，共走访摸排辖区内大中小型企业558家，现场发放公证业务手册、送法进企业等宣传资料3000余份，重点讲解与企业息息相关的公证、用工等法律法规，及时提供法律咨询和服务。召开企业家座谈会。听取企业家对法治化营商环境的意见建议，共收集问题建议23件，企业提出的问题，都得到妥善解决。
维护公平正义提振发展信心
以开展影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治为抓手，持续增强执法司法工作的透明度。坚持问题导向，开门把脉问诊。面向社会收集问题，在组织全市政法干警深入基层一线找问题的基础上，组织市社情民意调查中心对政法各单位执法满意度进行民意调查评估，并在市级新闻媒体和政法系统媒体矩阵上开通举报电话，广泛征集问题线索、收集群众意见建议。目前，各渠道共接收有效问题线索106条。自查自纠发现问题，全市政法各单位重点围绕工作制度落实、执法司法公开、窗口服务水平等情况进行自查。同时，深入开展系统内督导工作，在公安、司法等系统开展督导检查58次，发现问题124条，下发系统内通报26期，责令限期整改并约谈相关责任人。联合督查查出问题，市委政法委、市纪委监委和各单位的派驻纪检人员组成联合督查组，全程参与政法系统纪律作风整顿，先后对全市政法系统开展了5轮纪律作风督查暗访，发现并整改纪律作风问题60余个。坚持靶向发力，清除顽瘴痼疾。一方面，开展案件评查。对公安机关应当立案而未立案，检察机关改变定性、多次退查，审判机关改判，司法行政机关法律援助、社区矫正等案件，在各单位交叉互评的基础上，从全市执法监督员中挑选精干专业力量组成案件评查组再次抽查评查。对发现的错误案件和瑕疵案件，及时移交相关部门，纠正错误、补正瑕疵。目前，已完成180起案件的评查工作。另一方面，分类处置解决。对存在疑点或一般性违纪问题，盯住不放，防止问题升级；对依然我行我素、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织调整等手段从严查处；对证据确凿的违法违纪案件和举报线索，移送纪检监察部门审查调查，坚决铲除司法腐败。目前，纪检监察部门对政法干警给予政务警告15人，政务记过7人，行政记大过1人，党内警告10人，党内严重警告2人，开除党籍、开除公职2人，留党察看、撤职2人，诫勉谈话1人，辞退1人。坚持夯基固本，激发队伍活力，提升业务素能。全市政法系统领导班子先后5次带头讲廉政专题党课，3次召开以案促改专题民主生活会。组织政法干警集中学习《河南省贯彻中国共产党政法工作条例实施细则》，在线学习《民法典的中国特色与时代精神》《坚持发展新时代“枫桥经验”，全面推进高水平平安中国建设》等专题讲座，开展职务犯罪检察视频培训、“民法典编纂若干问题”等专题培训。选树先进典型。评选出优质案件、群众满意度高的基层政法单位、办案能手、业务尖子等，充分利用市融媒体中心和政法新媒体矩阵集中推介，组织开展集中宣传和深度报道，在全市政法系统大力营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围。开展警示教育。清明、五一、端午等重大节日期间，通过手机短信、微信群等方式实现廉洁纪律提醒全覆盖，警示教育政法干警守纪律、讲规矩。
严格文明执法提供法治保障
加速审理破产案件。市法院充分发挥审判职能，建立由综合素质高、业务能力强的3名法官、2名法官助理组成的破产案件专业审理团队，加快破产案件审理效率，提高破产案件办理质量。同时，严格破产案件办理规范。制定破产债权审查流程及标准，加强破产管理人队伍建设，规范破产管理人工作制度。通过加强内部管理，定期发布破产审判动态，督促法官加快推进案件审理工作，最大限度缩短破产案件办理周期。近年来，全市共受理各类破产案件共计17件，已审结15件。充分发挥检察职能，依法保护企业合法利益。开展侵犯民营企业合法权益犯罪专项立案监督活动，对于民营企业权益受到犯罪侵害，侦查机关该立案而不立案，立而不侦、久侦不结的，监督侦查机关立案、及时侦办。依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案的涉民企案件5件7人。开展民营企业涉嫌犯罪案件“挂案”专项清理活动，对于利用刑事手段插手经济纠纷，不该立案而立案的，依法监督侦查机关撤销案件5件。开展涉民营企业民事案件监督专项活动，常延峰、雷栋楠等9人寻衅滋事案，经审查认为办案中可能涉嫌虚假诉讼，侵犯民营企业合法权益，遂作出补充侦查决定，引导侦查机关查明事实，依法维护当事人合法权益。严打涉企侵财犯罪。针对影响公众安全感和侵害企业利益的“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，广辟线索，深挖细查，重拳出击，全年共抓获“盗抢骗”人员243人，采取强制措施212人，破案163起，打掉犯罪窃团伙12个，实现我市多发性侵财案件“两升一降”工作目标。严打经济犯罪活动，办理传销、非法集资等涉众型经济犯罪案件15起，采取强制措施12人，移送起诉10人，共破获虚开增值税发票案5起，抓获5人，为国家挽回税收1100万元，有力维护了汝州正常经济秩序。全力维护重大项目建设施工环境。成立重大项目建设施工环境整治工作领导小组，办公室设在市委政法委，从市法院、检察院、公安局、司法局抽调专人，实体化运行，依法从重严厉打击影响市级以上重点项目建设的“强揽工程、强买强卖、强行收费、拦路阻工”等违法违规行为，自2020年12月初成立以来，领导小组依法处置协调解决3起阻扰施工案事件。
深化“放管服”改革提供法治支撑
不断创新服务举措，为企业提供更加优质服务。交警部门优化交通管理服务，车管所综合服务大厅专门为运输公司设立违法处理绿色窗口，新建的市人民医院警医服务站“24小时车管所”和汝东二手车交管服务站两个便民服务网点目前硬件设施已建设完成，正在进行联网调试，投入使用后可为群众提供更加便利的服务。出入境部门取消我市企业往来港澳商务登记备案固定时间限制，将原来每年6月份和12月份办理的固定时间，改为根据需求随时申请办理的商务备案方式，并将受理办证时间由正常工作日延伸至周六全天。扩大紧急办证事由，急需出国出境的企业人员，办证时限缩短至3~5天，特别紧急状况协调省厅加急制证最快2天取证。去年以来为民营企业紧急办证80余人（次）。治安部门优化特种行业审批服务，保安服务公司、保安培训单位设立办理时限由30个工作日缩短为20个工作日。印章刻制业特种行业许可审批权限在县级公安机关办理，且时限不超过7个工作日。用章企业符合规定申请刻制印章的，印章刻制单位在1个工作日内完成刻制工作，并向公安机关备案，不再由用章企业办理备案。同时，在市民之家设立公安综合窗口，禁毒大队、网监大队、治安大队等涉企审批事项全部进驻，大力拓展“互联网+”服务，积极引导群众通过“警民通”“互联网交通安全综合服务管理平台”、交管“12123”平台等手机APP办理各类公安服务业务。
融媒体中心记者李晓伟
通讯员郭歌 李亚涛
