近年来，为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，作为行政职能部门，文广旅局主要从简政放权、创新监管、高效服务等方面，打造“清”“亲”新型政商关系，努力营造便利的文化市场环境。

创新机制，全力推进体制改革

一是按照“应进必进”的原则，将本部门68项审批事项入驻行政服务中心，集中在“一扇门”。二是全面推行“一窗受理、综合审批”服务模式。将90%事项纳入“一窗受理”，当场解答咨询事项，做到“前台综合受理、后台分类审批、前台及时送达，统一窗口出件”，实现“一站式”服务，杜绝受理事项“体外循环”现象。三是积极创建全域旅游示范区。以国家级全域旅游示范区创建为抓手，积极组织大型文旅活动，全面提升文化旅游业基础设施建设水平，推进文化旅游业转型升级发展，扩大社会知名度和影响力。

规范审批，提高审批办事效率

一是推行阳光审批。所有审批项目一律实行审批事项、收费标准、申报材料、规范格式、审批流程、办结时限公开公示，并在窗口设置服务指南和办事规程，提升审批便利性。二是严控办理时限。“浪潮电子政务服务云平台”实时监控审批事项办理状态，及时发送督办提醒，实现审批效率提速。2019年共办理互联网上网服务营业场所设立1件、互联网上网服务营业场所变更4件、歌舞（游艺）娱乐场所设立4件、电影放映经营单位设立1件、演出场所经营单位备案1件、文艺表演团体设立1件、出版物零售经营单位设立5件。常办事项审批时限压缩至35%，群众满意度100%。三是实施清单化管理。将常办行政审批事项的法律法规依据、办事流程及所需申报材料等进行归纳总结，列出注意事项清单，一次性告知当事人，主动提供相关示范文本、表格和资料，让群众少跑路、少耗时。四是依法依规依纪办事。坚持廉洁从政，严禁工作人员吃、拿、卡、要，坚决杜绝以权谋私、权钱交易等腐败现象，构建清亲政商关系。

创新服务，转变执法理念

大力推进服务型执法单位创建活动，通过行政提示、行政规劝、行政引导等非强制性方式，引导行政相对人自愿做出或不做出某种行为，从而有效实现文化行政管理的目的。

一是拉近政商关系。我们充分利用微信平台、Q Q群、网络平台等现代化的办公手段，进行行政提示和宣传，让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为，提高行政服务效率。二是发挥行业协会作用。充分利用“互动研讨会”、协会例会等平台作用，学习宣传法律法规，征询意见建议，发挥行业自律的优势，实现柔性服务管理。三是全面落实减税降费政策。根据上级关于暂退部分旅游服务质量保证金的要求，退还9家旅行社质量保证金60万元，助力文旅企业复苏。

“互动研讨会”是文广旅局在文化市场管理工作的一个特色亮点。2006年，引导成立了由政府部门、文化市场经营者共同参与和组成的“互动研讨会”，研讨互动每月一次，并一直坚持到现在。通过研讨会，共同学习上级下发的相关法律法规和政策新解，对当月文化市场工作进行动态分析，征询经营者的意见建议，改进工作方式。通过这个平台，执法人员向经营者宣传法律、法规，自由裁量基准、权力运行流程图等，让每一个经营者都理解执法活动，做到学法、懂法、守法，自觉预防经营中的违法、违规行为的发生。

接受监督，共建良好营商环境

根据市行政服务中心要求，建立《窗口服务质量改进规范》《人大代表驻市民之家联络站工作制度》等，向社会公布投诉监督电话，借助人大代表驻市民之家联络站，广泛听取和收集群众意见建议，自觉接受群众监督，不断改进工作方法，提高服务水平。近年来，该局的68项审批事项中，无收费事项，无投诉案件，群众满意率100%。

下一步，市文广旅局将严格履行工作职责，对标对表，学习借鉴外地市优化营商环境的方式方法，努力改进完善服务方式，不断增强宣传力度，自觉接受各方监督，为山水宜居绿城建设贡献积极力量！

市文化广电和旅游局