8月5日至6日,省司法厅领导莅汝调研我市法治创建及普法教育工作。调研组听取了我市法治创建及普法教育工作汇报,查阅了“七五”普法工作档案资料,在实地查看焦村镇邢村法治广场、市区法治文化长廊、青少年法治文化教育基地、南关社区居民教育基地等法治文化阵地,了解我市法治助力脱贫攻坚、法治和精神文明创建相结合、社区人民调解等工作开展情况后,对我市“七五”普法和法治创建工作取得的成效表示肯定。
自“七五”普法工作启动以来,我市统筹协调、注重实效,全面开展普法教育工作,较好地完成了“七五”普法规划各项任务,为全市的经济发展和社会稳定提供了坚实的法治基础。先后荣获2011-2015年全国法治宣传教育先进县(市、区)、全国“法治县(市、区)创建工作先进单位”、全国政法智能化建设“智慧司法”优秀创新案例奖、全国“七五”普法中期先进市、全省2019年度依法行政考核优秀等荣誉。
坚持保障制度、队伍、资金建设促普法工作出实效
强化组织领导和工作保障。完善法治宣传教育工作体制,制定全市“七五”普法规划。2016年10月,我市召开“七五”普法规划启动动员大会,对做好“七五”期间的法治宣传教育工作作出安排部署。加强督查考核。将普法教育工作纳入各项责任目标,将任务具体有效地落实到相关单位主要负责人身上,积极调动各部门狠抓普法依法治理工作主动性。强化队伍建设和资金保障。成立普法教育工作领导小组,在各乡镇、街道以及市直单位组建普法讲师团57个、普法志愿者队伍59支,从事普法教育的工作人员达5790人。将“七五”普法的工作经费及时足额列入市财政预算,每年的经费保证在50万元以上,并且逐年增加,今年已经达到90万元。
宣传下基层,工作有深度,普法有力度
5月30日,市普法办到陵头镇段子铺王湾民俗村,开展普法宣传活动。古朴的村庄,宜人的风景,漫步的游客,忙碌的普法人……别有一番“门前老树新芽”的景致。“市司法局来普法宣传了,大家去听听,学习点法律知识,不会违法犯罪,还带来好多生活用品免费发放,多好啊!”王湾村一村民走着告诉游客和其他村民。一会儿,工作人员身边就围满了群众和游人,印有法治宣传标语的宣传册、扇子、手提袋、围裙、筷篓、毛巾、纸盒遍布整个小村庄。群众问题多,工作人员认真答,农村非婚同居期间因解除同居关系涉及的孩子抚养问题、债权债务纠纷产生的一系列问题得到解决,受到了大家的一致好评。这是市普法办深入群众一线开展普法宣传的一个生动片段。
近年来,市司法局机关以及基层司法所运用多种形式,围绕重点法律内容开展系列宣讲活动,不管是寄料司法所在黄柏村村口大树下摆起的普法宣传咨询台,还是大峪司法所开到深山的流动普法宣传车,这些都是有益的尝试。该局立足普法宣传教育职能,加大普法宣传力度,延伸普法宣传触角,做实做细普法宣传工作,把法律知识普及到老百姓的生活中去,把“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的观念送到老百姓身边去,真正帮助群众理解法律对于社会、个人的重要意义。
组织普法讲师团深入各单位开展习近平总书记全面依法治国重要论述宣讲82场次。积极开展宪法学习宣传,2018年6月,组织“万名团员青年送宪法进万家”活动,提高了群众知晓率。动员各乡镇、街道和市直各单位组织开展新修订宪法知识讲座、培训班、宪法宣誓、演讲赛等不同形式的宣传活动。每年11月底,市普法办会在全市开展集中宣传,将宪法知识传递到各行各业。
深入开展《民法典》学习宣传。制定《汝州市民法典学习宣传实施工作方案》,办专题公益普法讲座,送民法典读本1.5万册,在全市范围内掀起民法典学习宣传热潮。
今年,逢新冠肺炎疫情防控特殊时期,市普法办开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动。通过电视、报纸、微信群等平台,推送疫情相关法治信息1400多条,网上解答群众法律咨询4300次,有效提升广大群众依法科学防控的意识和能力,为支持企业复工复产、服务经济社会发展提供了有力的法治保障。
开展重点对象教育培训,让普法工作更具靶向性
全面开展领导干部学法用法工作。推行法律顾问制度,市委、市政府和各乡镇街道、市直各单位全部聘请法律顾问,全市459个村(社区)实现了法律顾问全覆盖。开展领导干部旁听庭审活动。“七五”普法规划实施以来,已组织1100人次领导干部参加旁听庭审。定期开展法治培训和知识考试。自2016年开始,5年来共对8批228名新提拔和转任领导职务的科级干部进行任前法律知识考试。去年10月和12月,我市分2次对各乡镇街道、市直局委主抓政法工作的副职、普法骨干和行政执法人员约2100人进行集中培训考试,成效显著。
积极落实“谁执法、谁普法”普法责任制,五年来,全市各行政执法单位组织开展专业法、部门法宣传活动760场次,有力推动了普法教育工作开展。
积极开展青少年、农民、农民工等群体法治教育。建立青少年法治教育基地20个,全市中小学全部设立法治课,473所学校全部配备法治副校长,先后开展法治教育活动3637场次。
建设面向农民、贫困人员的法治宣传教育阵地197处,共为群众解答法律咨询2.97万人次,为农村贫困人口提供法律援助4100多件。
法治宣传“硬件”“软件”齐上阵,普法工作成效显
加强法治阵地和法治文化建设。利用公园、广场、景区、车站、高速公路进出口等公共场所,按照市级、乡(镇)级、村级三个层面和单位、企业、学校、社区、村街五种类型共建成法治文化广场、中心、游园、公园197处,建设法治文化街道26条,法治书屋872个,建设法治文化长廊、橱窗、宣传栏1275个。日前,市司法局为进一步做好普法宣传工作,想尽办法调集资金,投资230万元,建成了1公里长的法治文化长廊、7个法治游园(公园)、2个青少年法治教育基地,2个企业职工法治教育基地,2个法治示范社区,3个法治示范村,提高了我市法治文化阵地建设水平。
法治载体建设完善,宣传作品也不能少。市司法局积极组织文艺工作人员先后创作了《戒赌》《刘桂花普法》等法治文艺作品26部,先后摄制法治文艺微电影、法治动漫《老王讨薪记》《宪法的温度》等作品10部,演出263场次。
注重法治实践深化依法治理。制定“法治机关(单位)”“法治乡镇(街道)”“法治村街(社区)”等创建标准,积极开展创建活动。全市459个行政村中,达到民主法治村创建标准的453个,创建率达98.6%;165个部门、村(街)被授予汝州市法治创建示范单位,29个行政村(社区)分别被确定为省、市“民主法治村(社区)”,小屯镇的李湾村、杨楼镇的小程村、温泉镇的朱寨村先后被授予“全国民主法治示范村”;2018年6月,我市荣获“全国法治县(市)区创建工作先进单位”称号。
创新普法教育工作做法,增强宣传活力
建设法加智慧移动普法平台。为充分发挥互联网在普法教育中的积极作用,推动普法智能化,2017年12月,我市与北京法和大数据股份有限公司联合建成“汝州法加智慧移动普法平台”。该平台将线上法律服务与线下法律资源、执法部门、基层单位及人民群众相连接,通过网站、APP、微信公众号、小程序及智能咨询机器人等全渠道、多媒介为群众提供7×24小时的在线法律咨询、普法学习、律师匹配等法律服务,真正实现让群众足不出户就能享受到高效便捷的法律服务和法治教育,得到广大群众的高度认可和好评。截至今年6月底,已免费提供人工法律咨询3000多次,精准法律咨询回复4000多次,智能普法机器人使用量达3万多次,新媒体普法宣传内容达50多万阅读量。通过运用智能终端,普法教育工作变得更加“耳聪目明”,城市法治建设推广也更有后劲。2018年7月26日,全国政法智能化建设研讨会、全国政法智能化建设技术装备展及“雪亮工程”成果展在北京国际展览中心举办。我市“法加智慧移动普法平台”作为全国政法智能化建设智慧司法优秀创新案例在会展中心展示,受到司法部好评。
建设公民和社会组织守法诚信体系。2017年8月,我市启动公民和社会组织守法诚信体系建设工作,相继出台《诚信体系建设实施意见》《汝州市社会信用体系建设工作实施方案》《汝州市公共信用信息管理暂行办法》等文件,广泛征集本市自然人和社会法人在商务、社会管理、政务管理、司法等领域内的基本信息、失信信息及其他与自然人信用有关的信息。截至目前,全市25万户公民和社会组织已经上传20万户,完成率达80%。
下一步,市司法局将进一步健全完善“互联网+法治宣传”,完善汝州法加智慧普法平台,构建法治宣传教育数据库,利用大数据,建设规模化、集约化的法治宣传教育云平台,实现法治宣传教育公共数据资源开放和信息共享。继续做好重点对象的培训教育。加强青少年法治教育制度建设,通过青少年法治教育基地、模拟法庭、法律知识竞赛、演讲比赛、情景剧展演等不同方式,开展具有针对性的青少年法治教育活动,促进青少年法治教育常态化。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制,达到工作目标精准化、考核评估科学化、工作建设专业化。注重法治实践,开展法治创建。进一步健全完善法治乡镇(街道)、法治村(社区)、依法行政示范单位、法治学校、诚信守法企业等创建标准,开展不同类型、不同行业的创建活动。总结“七五”普法工作经验,查找问题,弥补不足。深入基层加强调查研究,广泛开展论证,多方征求意见,组织做好“八五”普法规划制定的前期准备工作。
融媒体中心记者黄旭彤
通讯员许艳芳