近年来,市财政局紧紧围绕党委、政府中心工作,以“为国理财,为民服务”的宗旨,做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章,激发我市财政活力。
做好生财文章,拓宽财政增收路
推动高质量发展,是当前和今后一个时期经济发展的首要任务。近年来,市财政局把实现财政发展高质量当作一场政治大考,发挥生财作用,拓展财源建设“新空间”。坚持把组织财政收入放在工作的重要位置,努力培植财源。
加强投资引领,优化发展环境。引导财政局下属国有资本经营公司积极参与棚户区改造、旧城改造、基础设施建设、生态环境整治等项目,提升城市品位,改善人居环境,吸引了央企和国企来汝洽谈合作,产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。为培植税源,市政府与师董会合作,首次在县级市成功举办“产业中国,大美汝州”民营企业发展高峰论坛,帮助民营企业家学习现代企业管理理念,解放了我市民营企业家思想和经营理念。
加大产业带动,助力转型升级。以产业集聚区为依托,投资建设了汝绣产业园、特种汽车装备制造产业园、智能终端产业园等产业园区,累计引回160余家机绣企业、29家电子信息企业、8家特种车辆生产企业,吸引数万游子返乡创业,为我市经济发展注入新活力,实现了机绣纺织、汽车装备、智能终端等新兴产业的“无中生有”,优化了产业结构,逐步形成了以建材、机绣纺织、汽车装备、现代陶瓷等行业为支撑的税源体系。
撬动民间资本,拓展发展空间。国有资本经营公司积极与博天环境、中国五冶、河南水投等综合实力强、资产规模大、社会信誉好的央企省企民企合作,实施了第三水厂、科教园区、水生态综合治理等8个PPP项目,总投资98.2亿元,充分发挥了政府投资对民间资本的撬动引导作用,解决了困扰市民多年的供水问题,有效缓解了“入学难”和“大班额”问题,带动了我市教育文化类产业快速发展。
做好聚财文章,织密民生保障网
市财政局积极发挥财政的基础和重要支柱作用,坚持取之有度,依法聚财。认真落实中央减税降费政策,2019年预计为企业减负5.74亿元。
面对减收因素,财政部门创新方式,挖潜增收,强化税收征管措施,建立综合治税系统,加强非税收入管理,优化财政收入结构,实现收入总量持续增长。2014年1月1日省直管以来,我市一般公共预算收入由2014年的18.3亿元,增长到2018年的31.6亿元,年均增长18.1%,收入总量在10个直管县(市)中始终保持前三位;税收收入占一般公共预算收入的比重由2014年的71.7%提高到2018年的75%;一般公共预算支出由2014年的36亿元,增长到2018年的62.1亿元,年均增长18.1%。
做好用财文章,筑牢资金安全门
市财政局紧紧围绕市委市政府重大决策部署,充分发挥财政职能作用,主动担当,奋发有为。坚持积极的财政政策聚力增效,支持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期多点发力,在经济稳增长中发挥更重要的作用。全面落实从严治党和领导班子“一岗双责”制,持续正风肃纪,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,营造风清气正的干事创业氛围。通过“四个一”活动,强化日常监管;严把干部选拔监督“四道关”,保证干部选拔任用公开透明;积极践行“四种形态”,净化党内政治生态,确保财政资金、干部双安全,坚持以财辅政、以政统财,运用预算分配、财税政策等手段,牢固树立过紧日子的思想,“当好铁公鸡,打好铁算盘”,不断优化支出结构,用好财政资金,提高财政资金的使用效益,从严控制“三公经费”及其他一般性支出,降低行政运行成本,坚持尽力而为、量力而行,着力提升财政保障民生水平。2018年民生支出达到47.9亿元,占一般公共预算支出的比重为77.3%。
做好理财文章,践行财政发展新理念
市财政局贯彻新发展理念,顺应新时代要求,创新体制机制,解放思想,扎实工作,认真落实积极的财政政策,坚持稳中求进工作总基调,强化预算管理,滚动编制中期财政规划;出台了25项优化预算执行流程措施,提高了办事效率;积极探索实施预算绩效管理,上线绩效评价系统并选取50个项目作为试点,将所有支出项目纳入绩效管理,并与预算单位经费挂钩,绩效评价运用效果初步显现。通过做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章,激发了财政活力,为支持打赢三大攻坚战做了坚强的后盾支持。
构建完整的风险监督、预警、控制体系,有力推进风险防范化解。加大资金整合力度,重点向扶贫项目倾斜,最大限度保障脱贫攻坚项目资金需求。
加大资金监管力度,坚持精准方略,下足绣花功夫,推动脱贫攻坚提质增效。2018年实现20个贫困村退出、5009名贫困群众稳定脱贫,扶贫产业覆盖叠加度达到4.8,户均受益1.7万元,让贫困户实实在在得到实惠。在驻村帮扶方面,市财政局创新方式方法,打破一对一帮扶模式,由机关30余名党员组成了扶贫小红帽志愿者服务队,在助老助残、改善困难家庭人居环境、协助产业扶贫等方面扎实开展志愿者服务活动。
支持开展大气污染防治,全面推进扬尘治理,工业企业治理,助推2018年全年空气优良天数达到218天。投入30亿元建设中央五湖公园、滨河公园、汝河湿地公园等水生态治理项目,有效改善了水生态环境,提升了城市品位。投入5亿元,建设静脉产业园固体废弃物综合处理项目,实现垃圾分类处理、资源循环利用,打造绿水青山的生态环境。
近年来,市财政局先后获得国家级、省级、市级荣誉400余项。下一步,市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻落实中央、省、市重要决策部署,不忘初心,砥砺前行,抢抓机遇,克难攻坚,在持续高质量发展的大路上昂首阔步前行。
融媒体中心记者 刚鑫雨
通讯员 郭歌