本报讯（记者郭营战）记者5月16日从市国土局获悉，我市2017年度土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行工作，受到国务院办公厅督查激励，并获得用地计划指标奖励。

近年来，我市牢固树立“经营土地、经营城市”的理念，创新四大举措，探索土地节约集约新模式，实现了经济社会高速发展与集约土地利用的双赢目标。

科学编制规划，优化开发利用格局。我市坚持把高起点、高标准的规划作为土地节约集约利用的前提和基础，建立健全土地利用规划体系，进一步提升土地资源节约集约利用水平。2017年11月，土地总体规划通过国土资源厅、国土资源部审核并正式批复。严格落实用地审批和监管程序，建立项目“三评”管理机制，新上项目一律进行土地评审，严禁为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地，严把亩均投资强度、容积率等指标，从源头上规范用地行为，促进节约集约利用。研究出台了《违法案件行政处罚审理制度》《行政执法责任追究制度》等8项制度，以“零容忍”的态度坚决打击土地违法行为。2016年以来，依法拆除违法建设2738处、189.77万平方米，拆除复耕违法图斑376个，恢复耕地216.5万平方米，全市土地违法比例降至6%，“双违”整治工作受到省委、省政府通报表彰。

实施综合整治，加强耕地节约集约利用。研究出台了《关于落实最严格的耕地保护制度的实施意见》等7个文件，签订耕地保护责任状，实行乡镇党委、政府耕地保护和案件查处“一票否决制”，并推动耕地保护责任向村组延伸，构建了以耕地保护为首要任务的“大耕保”格局。划定永久基本农田保护区1437个、保护片（块）2506个，划定基本农田面积52983公顷，全市实际耕地总面积达62325公顷，永久基本农田划定成果顺利通过国土资源厅、国土资源部逐级审核。2017年以来，实施高标准粮田新建改造项目9个，总投资1.65亿元，建设面积8.94万亩。按照完善农村土地所有权承包权经营权分置的要求，建立市乡村三级农村综合产权交易平台，搭建农村土地承包经营权信息应用平台，建成硕平花海、龙山花海等田园综合体项目，培育省级农业产业化集群4个、国家级省级农业产业化龙头企业10家，成立农民专业合作社1610个、家庭农场172家，成功创建为全国一二三产融合发展试点市、全省田园综合体建设试点市。

盘活存量土地，促进节约集约利用。推进城镇低效用地再开发，2016年以来共盘活存量建设用地土地1293亩。围绕提高开发强度和社会经济活动承载力，深入实施“腾笼换鸟”工程，把老城区15家工业企业搬迁到产业集聚区、1所高中和6所职业学校搬迁至科教园区，腾出土地1680亩，在新建、改扩建小学和幼儿园22所的基础上，启动城区10所小学、幼儿园规划建设，实现了品牌教育发展和存量建设用地高效配置的“双赢”。积极开展工矿废弃地整治、扶贫搬迁村土地整治、旧村（空心村）土地整治、耕地后备资源土地整治等“四项整治”活动，累计平整工矿废地2600亩，整治易地搬迁贫困村14个，补充耕地1.41万亩。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，以“1573”战略为统领，依托生态、产业、文化、基础建设等各项规划，打造了经济技术开发区、汝绣农民工返乡创业产业园、汝瓷电子商务产业园、现代服务业示范区、“互联网+”电子商务产业园、科教园区等7大园区，推动单一生产功能向城市综合功能转型，提高土地利用经济、社会、生态综合效益。

改革利用方式，提升土地综合效益。我市实行土地资源统一规划、统一核算、统一储备、统一开发、统一供应，因地制宜推动土地资源立体开发建设，为经济社会发展提供资源、资产、资本三位一体支撑。按照政府垄断土地一级市场、放开二级市场、规范三级市场的模式，在城市新区和产业园区完成土地收储2.1万亩，有效保障了全市项目用地需求。实施土地交易“阳光竞争”，坚持严格划拨方式供地，严格限定协议出让范围，严格落实经营性土地和工业用地100%公开出让。2016年以来，通过招标、拍卖、挂牌三种交易方式，累计成功出让173宗土地、土地面积665万平方米。在城区筛选10块成熟商住用地进行招拍挂，由市属国有资本经营公司与央企和知名房地产开发企业合作，高标准规划建设现代化海绵小区、智慧小区，合理调控房价，满足群众住房需求，增强城市吸纳能力。同时，启动实施16个棚户区改造项目，完成投资68.6亿元，建成安置房面积98万平方米，4.4万名群众入住新居。除去安置房建设用地，实现土地收储6000亩，将城市平面扩张变成立体发展，变散落安置为区域集中，实现了空间资源的有效整合和土地集约利用。