“汝益·青绿”公益诉讼办案团队，保障民众的饮食用药安全以及生态环境权益
2024年5月，市检察院第四检察部干警张梦南一行到骑岭街道某诊所，查看违规使用药品整改情况
近年来，市检察院秉持专业化办案、一体化履职、系统化施治的“三化理念”，精心打造“汝益·青绿”办案团队，全方位推动公益诉讼检察工作迈向高质量发展新征程。
专业化办案，筑牢社会公共利益保护根基。一是组建专门团队。市检察院从全院范围内精挑细选，组建了一支由2名员额检察官、1名检察辅助人员、2名书记员构成的“汝益·青绿”公益诉讼办案团队。该团队专职负责食品药品安全、生态环境和资源保护等与民众生活息息相关领域的刑事案件、附带民事公益诉讼及相关联的行政公益诉讼案件办理工作。在实际工作中，他们精准出击，已成功办理涉公益领域刑事案件83起，刑事附带民事、行政公益诉讼案件67起，督促当事人缴纳公益损害赔偿金1240余万元，切实保障了民众的饮食用药安全以及生态环境权益，让汝州百姓生活在更安心、更健康的环境之中。二是创新履职机制。创新建立“五同步一体化”机制，将刑事和公益诉讼紧密结合，实现同步提前介入、同步引导调查取证和先行应急处置、同步进行刑事司法鉴定及公益损害赔偿鉴定、同步督促侵权人主动承担生态环境等公益修复费用与刑事、刑事附带民事公益诉讼起诉、同步跟进生态等公益修复。这一创新机制极大地提升了监督效力，2023年以来，26起案件在督促当事人主动承担公益损害赔偿责任后不再进行刑附民立案；开庭前当事人主动承担公益损害赔偿责任后终结案件13起、经过诉讼判决的仅10起。高效的办案流程，不仅节省了司法资源，也让社会公共利益能够在最短时间内得到有效保护和修复。三是数字赋能监督。紧跟时代步伐，坚持把法律监督模型的构建、应用作为重要突破口，先后建立危化品、健康证、出租车等行业数字监督模型3个，应用上级模型11个，发现线索16起，关联成案14起。借助数字化手段，打破了传统监督的局限，让监督更具精准性和高效性，能够及时发现潜在的社会公共利益受损风险，提前介入并解决问题，为汝州社会的安全稳定保驾护航。
一体化履职，凝聚社会共治强大合力。一是健全公检协作配合机制。与公安局食药环资侦查大队建立紧密协作机制，实现信息共享、证据共查，共同推动案件高质效办理。在办理刘某某妨害药品案件时，市检察院提前介入引导公安机关侦查，成功固定关键证据，确定违法销售金额80余万元、非法获利13万元，同时依法向公安机关发出应当追加起诉犯罪嫌疑人意见书，确保对违法犯罪行为的精准打击。“公检协作”模式，有效遏制了食药环资领域违法犯罪行为的发生，维护了市场秩序和社会公共安全。二是依托府检联动凝聚保护合力。先后联合市公安局、林业局、市场监督管理局建立生物多样性保护、汝瓷文化保护等协作机制，并推动市政府出台《汝瓷地理标志产品管理办法》《关于建立汝瓷文化保护协作机制》等文件，形成生物多样性、文物文化遗产保护领域府检联动保护合力。三是发挥“益心为公”外脑专家优势。积极探索“益心为公专家出庭+法治宣传”办案模式，邀请生态环保、药品安全领域专家志愿者出庭，就环境损害赔偿鉴定、假药认定等专业性问题发表意见，借智借力促推高质效办案。在办理“某靶场军事管理区被非法侵占”案时，面对复杂的案件关系和责任划分难题，组织相关乡镇、农业农村、自然资源等5家单位开展检察听证，邀请8名“益心为公”志愿者全面阐释、论证，成功推动争议实质性化解，该案还先后获评最高检、省检察院典型案例、典型事例。
系统化施治，推动社会治理提质升级。一是以源头治理抓前端、治未病。注重从食药环资领域案件办理中归纳出普遍性问题，及时向相关行政机关制发检察建议，从源头保护辖区食药环资安全。针对2023年辖区内频发的销售有毒有害食品类犯罪案件，向相关行政机关和乡镇政府制发社会治理类检察建议，督促注销5名违法行为人的食品行业经营资格证件，对160余家店铺开展执法检查、下达行政处罚决定书3份。通过源头治理，有效预防了类似违法犯罪行为的再次发生，保障了汝州民众“舌尖上的安全”，提升了社会治理的前瞻性和主动性。二是以公开听证促公正、提公信。广泛邀请人民监督员、人大代表、政协委员等参加听证，充分听取各方意见，并结合提出的“做好长效监督”建议，推动相关单位建立监督检查长效工作机制，力促“办理一案、治理一片”。开展跟踪问效公开听证13次，在办理督促整治麻醉药品安全管理一案跟踪问效环节，结合听证建议，联合市场监管局、卫健委印发《药品安全领域工作协作机制实施意见》，系统推进药品管理与行政执法工作无缝衔接，消除药品安全风险。三是以带案普法明法理、入人心。借助公益诉讼“益心为公”平台、微信公众号等常态化开展宣传教育，积极开展巡回公开听证，主动到群众家门口以案说法，用发生在群众身边的案件教育群众，提高释法说理针对性和实效性。同时，利用生态环境日、食品安全周等节点开展增殖放流、犯罪工具销毁等专项宣传活动，组织食药环资案件被告人共同参与，使宣传教育可触可感、深入人心。通过带案普法，提高了民众的法律素养和自我保护意识，引导民众自觉遵守法律法规，积极参与社会治理，形成了全社会共同维护社会公共利益的良好局面。
市检察院通过树牢“三化理念”，积极开展公益诉讼工作，在维护社会公共利益、促进社会和谐稳定、推动社会治理现代化等方面发挥了重要作用，为汝州社会工作的高质量发展做出了积极贡献。陈媛媛
