郭丹丹

党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。习近平总书记在日前召开的全国生态环境保护大会上强调：“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。”

加快发展方式绿色低碳转型，就是要彻底改变过多依赖增加物质资源消耗、规模粗放扩张、高耗能高排放高污染产业的发展模式，优化资源配置，正确处理好高质量发展和高水平保护的关系，以最小的资源环境代价支撑更高质量、更长期、更可持续的发展。

近年来，我省不断完善生态环保地方性法规，建立健全生态文明建设工作机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化节能减排刚性约束，统筹推进各类资源节约集约利用，经济社会发展绿色低碳转型成效显著。目前，全省绿色低碳循环发展的经济体系加速构建，能源清洁低碳安全高效利用水平逐步提升，产业结构不断优化，交通运输数字化、绿色化迈出新步伐，绿色建筑发展迅速，城乡建设方式加快转变，大气、水、土壤等环境质量持续改善。同时，也要清醒地认识到，推动经济社会发展全面绿色转型是广泛而深刻的系统性变革，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，碳达峰碳中和时间紧任务重，迫切需要提升经济发展的“含绿量”，破解要素资源制约，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动高质量发展。

坚持正确的生态观。要深刻理解生态是宝藏，是资源，也是财富。生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，是现代化河南建设的必由之路。引导公众树立正确的生态价值观，提高节约、环保、生态意识，增强全社会共同呵护环境、节约资源的自觉性和参与环境治理的积极性，践行简约适度的绿色消费新风尚，凝聚合力营造节能低碳浓厚氛围，持续推进城市更新，建设“无废城市”，构建科学合理的生产、生活、生态空间。

激活绿色发展内生动力。产业是高质量发展的根基。我省是制造业大省，传统重工业占比较大，对能源的依赖性较强，绿色低碳转型任务艰巨。要坚持系统观念，锚定绿色低碳方向，把握全球产业结构和布局调整的新机遇，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，严控高耗能、高排放、高耗水行业产能规模，大力发展节能环保产业，推动我省产业形成绿色、接续发展态势。深入实施创新驱动发展战略，鼓励企业参与基础研究，提升原始创新能力，充分利用全球创新资源，攻坚“卡脖子”关键核心技术，增强产业竞争力。加大节能减排、污染防治的前沿技术、先进装备在企业发展、管理、生产制造等环节中的推广应用，加快构建绿色现代化产业体系。

提升能源保障能力。我省是能源资源大省，但不是能源资源强省，能源资源以煤为主，缺油少气、风光资源一般，大型水电资源基本开发完毕。当前，我省工业化、城镇化还在深入推进过程中，对能源的需求还将持续增长。清洁能源替代化石能源是实现“双碳”目标的重要途径。要摸清我省能源结构现状，建立能源资源库，为全省制定能源战略，调整优化能源结构，构建清洁低碳安全高效的能源体系提供基础支撑。要开展系统、详细、全面的清洁能源潜力调查评估及应用类型研究，完善相关产业发展规划，加大清洁能源供给。要大力推进科技创新，提高传统能源清洁开发利用效率，深度参与全球能源转型变革，深化区域间交流合作，增强能源供应保障和互联互通能力。

强化政策支持力度。完备的政策体系是推动绿色发展的重要支撑和基本手段。财税方面，科学精准编制财政预算，高效利用财政专项资金、财政补助、转移支付、绿色发展基金等。完善增值税留抵退税、环境保护税等税费优惠政策，引导支持企业绿色转型升级。例如针对成本回收周期长、企业积极性不高的新能源项目，给予适当税费减免。金融方面，创新发展绿色金融，探索金融支持绿色低碳转型的新模式、新产品、新服务，改善绿色产业和绿色项目的融资环境。人才技术方面，大力引育专业人才，为绿色低碳转型提供智力支持。加强我省各地绿色低碳转型技术、人才、信息数据共享，形成区域整体协同联动的良好态势。体制机制方面，把中央要求与我省实际相结合、把当前重点工作与长远制度建设相结合，创新完善绿色考核、多元化环保投入等体制机制，为绿色低碳转型营造良好制度环境。根据新形势下能源绿色低碳转型的需要，不断完善相关领域的管理体制机制。例如健全新型储能成本疏导机制，增加绿色电力供给，化解电力供需矛盾，保障电网安全和电力价格稳定；推动建立跨部门、跨区域的能源安全与发展协调机制，与邻近省份电力余缺互补互济机制，加快省属国企能源转型，支持中小新能源企业做大做强，高水平构建以新能源为主体的新型电力系统。针对我省非常规油气勘探开发中存在的引进多、创新少、成本高等问题，要建立健全行业产学研用合作机制和民间资本参与机制，促进非常规油气资源开发降本增效，提升油气保障能力。（作者单位：中共河南省委党校）

来源：河南日报