整齐划一的机绣园厂房
“我们的项目只用时10个月就实现了建成投产，项目建设能如此顺利，这完全得益于汝州市委、市政府的大力支持和帮助，为我们营造了良好的营商环境。”近日，在谈到我市营商环境时润灵科技有限公司副总经理陈睿超说。
据了解，润灵科技集团是我市一家集网络销售、电子商务平台设计、运营服务、中药提取、消毒剂生产等综合性企业集团。陈睿超告诉记者，润灵项目在前期立项时，市发改委多次走访企业，贴心为企业服务，高效办理各项审批手续。项目在建设过程中，产业集聚区管委会主要领导和各部门工作人员也经常到企业工地了解施工情况，现场解决存在的问题。“我们项目从建设初到投产，能达到如此速度，而且中间没有出现过一次阻挡、停工情况，这很好地证明了汝州良好的营商环境。”
在2020年春节期间，因受新冠肺炎疫情影响，交通不畅，企业工厂所需原料进不来，生产的产品也出不去，给润灵科技的经营带来很大困扰。市领导了解这一情况后，及时协调多部门相互配合，在做好疫情防控工作的前提下保证了企业运输的畅通。“正是因为汝州市委、市政府的大力支持，和地方良好的营商环境，我们公司刚建厂时16条生产线，现在已经发展为26条生产线。目前的年产值达到了8600多万元。”陈睿超介绍说。
近年来，我市高度重视优化营商环境工作，高规格成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的优化营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在市发改委，常务副市长任办公室主任，发改委主任任办公室副主任。市营商办结合我市实际，在充分征求各成员单位、职能部门意见建议的基础上，相继出台了《汝州市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》《关于建立市优化营商环境工作联席会议制度的通知》和《关于明确我市2020年营商环境评价指标涉及责任部门的通知》，将营商环境涉评的25个一级指标、88个二级指标细化分解到了43个职能部门，工作机制逐步完善。组织开展了营商环境“大学习、大检查、大提升”活动和“寻标、对标、创标”活动，为进一步有序规范我市营商环境持续健康发展打下了坚实基础。
先进的科研团队
持续深化“放管服”改革切实减轻群众企业负担
为进一步营造亲清新型政商关系，经市委、市政府主要领导安排部署，市委巡察办对17个重点委局和6个办事处进行营商环境专项巡察，通过巡察利剑来解决一批阻碍企业发展、妨碍营商环境的突出问题。
近年来，我市不断学习先进地市经验，采取相对集中的审批模式和创新审批流程来提升审批速度。从早期的“三集中、三到位”等行政审批标准化建设，到现在的一窗受理（一个窗口收件、一个窗口出件），政务大厅事项办理环节大幅精简,极大地提升了办事效率。不断深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，市民之家政务服务大厅设立企业开办、工程建设项目审批、社会事务等7个综合受理服务区，进驻46个单位，设置窗口171个，进驻事项1121项，工作人员365名。同时设置9个综合服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据等措施，实现办事企业及群众“只进一扇门，最多跑一次”，在很大程度上为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大地激发了市场活力和社会创造力。
我市对依法依规保留的各类证明，实行清单化管理，并向社会公布，没有列入清单的证明，不得再要求企业、群众在办事、创业过程中提供。经过梳理，全面清理取消各类证明共计176项繁文缛节和不必要证明，保留证明18项，从制度层面扫清了群众反映强烈的奇葩证明、循环证明等障碍，切实减轻了企业和群众负担。
持续优化营商环境降低群众企业办事成本
我市大力推进“证照分离”改革工作，采取直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式将106项涉企许可分离出来，实现了“照后减证”，走在了十个省直管县（市）前列。在精简优化工业产品生产流通等环节方面，积极主动向企业宣贯《关于承接建筑用钢筋等5类工业产品生产许可证审批权限加强事中事后监管有关工作的通知》等文件精神，及时告知相关企业工业产品生产许可证管理目录调整情况及最新办理流程等。在简化食品许可办理方面，为降低小微企业的经营成本，激发大众创业激情和市场活力，我市采取了包容审慎、张弛有度的审批理念，在保证食品安全的前提下，简化审批程序，减少审批流程的基础上，进一步降低企业经营成本，让经营者享受到更多的改革红利。
在建立企业开办“一窗通”线下服务专区方面，我市已在市行政服务中心三楼建立企业开办“一窗通办”线下服务专区。将企业登记、公章刻制、税务备案窗口资源进行整合，一并入驻企业开办专区，制定公布企业开办材料清单，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下服务模式，真正让群众“只跑一个窗口、提交一套材料”就能实现企业开办。
在强化对企融资支持方面，我市坚持把帮助企业利用不动产抵押登记和融资作为服务经济、助企发展的切入点，进一步优化服务措施，开辟了抵押登记服务直通车；创新发展举措，在金融部门与企业之间架起了一座桥梁，促进金融部门与企业实现双赢局面，取得了良好效果。
全自动化的生产机械
健全联系服务企业制度构建亲清政商工作
为进一步优化联系服务企业制度，我市制定出台了《县级领导服务重点规上企业首席服务官制度》和《服务规上工业企业首席服务官制度》，我市37名县级领导直接通过“一对一”服务天瑞集团、瑞平煤电等37个重点企业和夏店矿、汝丰焦化装备大型化改造升级等16个重点工业项目。同时，其他146个规上工业企业由企业属地乡镇、街道共39名党政主要领导担任首席服务官，为企业发展、项目建设提供全面服务，快速推进企业转型升级，实现高质量发展。
为不断提升企业创新创业活跃度，我市还加大科技创新政策宣传力度，提高政策的知晓率，扩大政策的影响力，提升科技服务能力和企业创新创业活力，推动各项惠企政策落到实处，促进我市企业健康快速发展。在畅通政企沟通渠道方面，我市搭建政企制度化沟通平台，定期深入企业了解情况，分析生产经营形势，帮助解决问题。建立政商交往正面清单和负面清单，打消党政干部在与企业家交往过程中怕说闲话、怕受指责的顾虑，推动正常交往、真诚交往，贴近服务企业，既要杜绝“亲”而不“清”，更要防止“清”而不“亲”。
持续推动减税降费政策落实。一方面切实降低企业税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，探索新办纳税人“套餐”式办税业务，简并优化增值税、消费税等税种申报表。另一方面有效改善企业融资服务。鼓励开展“应收账款融资”及“供应链融资”，推广循环贷款、年审制贷款，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节。加强应收账款融资服务平台推广应用，深化“银税互动”“银税合作”。
构建公平公正的法治环境营造亲商、安商、富商良好氛围
我市还加大产权保护力度，严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、商业贿赂、制假售假等严重扰乱市场秩序的行为，建立定期专项检查制度。在招商引资、政企合作等活动中严格兑现政府承诺，坚决杜绝政务失信。妥善处理涉产权保护案件，严格区分经营者违法所得和合法财产，个人财产和企业法人财产，依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施。
严格规范涉企行政执法行为，开展维护市场秩序、保护企业生产经营和净化企业周边治安环境专项治理行动。建立完善涉企监督检查清单制度，规范行政裁量的范围、种类、幅度，并向社会公开。建立多元化商事纠纷解决机制。提高商事纠纷司法审判和执行效率，规范案件审理程序。完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，建设“一站式”纠纷解决服务平台。
立足司法行政职能，为企业提供优质的法律服务。法律服务在优化营商环境方面发挥着保障性作用，我市司法机关不断提升法律服务水平，做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，不断健全法律服务为法治化营商环境保驾护航。
据了解，2021年我市还将坚决深化改革、扩大开放，优化营商环境，增强发展活力。持续深化“放管服”改革，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。进一步精简行政许可事项和管理措施，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，压减项目全流程审批时限。全面推行“证照分离”“多证合一”，强化“双随机、一公开”监管，完善一体化在线政务服务平台。开展民营经济“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动，构建亲清新型政商关系。落实落细减税降费政策，探索推行法律服务代理机制，为中小微企业创造稳定有序的发展环境。深入开展“寻标对标创标”活动和重点领域提升行动，不断提升营商环境整体水平。
四通八达的交通环境
