“十三五”时期是我市解放思想、创新理念，抢抓战略机遇，实现跨越式发展时期，是应对重大挑战、实现重大发展、取得重大成就的五年。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今年是建党100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标开局之年，是两个百年奋斗目标交汇与转换之年。为激励和动员全市干部群众坚定信心、振奋精神、干在实处、走在前列，奋力开创“十四五”时期全市各项事业新局面，本报从今日起开设“出彩‘十三五’奋进‘十四五’”系列报道专栏，请予关注。
———编者
汝州职业技术学院填补了汝州高等教育的空白
规范化的幼儿园
办人民满意的教育
“学校多了，教室‘变大了’，大班额‘消肿了’，学校环境也改善了，如今的孩子们真幸福！”近日，在采访中，市民任少锋提起现在的教育环境忍不住感叹连连。
过去，随着我市城镇化进程的不断加快，农村人口大量向城镇转移，城镇人口快速增长，义务教育资源明显不足，市区中小学大班额现象严重。为了缓解这一现象，我市加强领导，科学规划、优化管理、破解大班额难题。近年来，“大班额”化解工作取得显著成效。通过新建、改扩建、内部挖潜、租借教室、集团化办学等方式增加学位供给。目前，我市义务教育学校已消除超大班额，大班额比例控制在5%以内。
学校提质是当前决定我市教育事业发展的“主心骨”。去年以来，我市进一步深化集团化办学模式改革，采取“名校+新校”“名校带弱校”的形式，以集团化办学的模式逐步扩大优质教育资源覆盖面。在原有逸夫小学、实验小学、塔寺小学、向阳小学4个教育集团的基础上，新增加了城北小学和望嵩小学2个教育集团。并积极探索中小学课后延时服务，在城北小学教育集团北校区、实验小学教育集团朝阳校区、望嵩小学教育集团汝北校区、洗耳河街道刘庄回民小学及逸夫小学教育集团滨河校区等5所小学和市一中共6所学校开展课后延时服务试点工作，缓解中小学生“放学早、接送难”的矛盾。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扩大教育资金投入。规划新建、改扩建幼儿园，新增56所普惠性民办幼儿园，全市普惠性民办幼儿园达到242所。进一步改善贫困村学校办学条件，投入扶贫资金，提高中小学生营养膳食补助标准，从2017年春季学期开始提高营养餐补助标准。学生营养改善计划共覆盖我市大峪、寄料、蟒川、陵头、夏店、焦村6个山区乡镇和其他乡镇偏远学校。全年投入营养餐资金1291万元，对146所农村义务教育阶段学校享受营养改善计划，受益学生达到19876名。
不断加大教育投入力度。职业学校围绕地方产业发展重点，不断优化专业结构，调整专业方向，新增了航空服务、物联网技术应用2个专业，并于2020年秋季顺利招生，教育服务经济社会发展能力进一步增强。2020年3月份，汝州职业技术学院成功获批，并于秋季开始招生，我市拥有了第一所全日制大专院校，结束了汝州没有高校的历史。
做好教育扶贫工作。积极落实好教育惠民政策，完善学生资助体系。2020年共资助学前、小学、初中、高中、中职等各级各类学校家庭经济困难学生总计39568人次，落实彩票公益金大学新生入学路费10.7万元，受助学生184人；为6119名贫困大学生办理了生源地信用助学贷款，确保了我市贫困家庭大学生都能够顺利入学。
提升城市养老水平
2月2日清晨，阳光透过玻璃窗照进屋来，暖洋洋的。
此时，住在纸坊镇赵北村的祥和养老服务中心里的李霞老人，正和几位刚刚吃过早饭的老人们围坐在一起聊天，好不惬意。“在这里，每天有人照顾我们的起居生活，茶余饭后大家一起打打牌、看看电视，日子过得幸福而快乐！”说起现在的生活，82岁的老人李霞幸福之情溢于言表。
为弘扬敬老爱老传统，蟒川镇杨沟村在爱心企业帮助下建起“五福乐园”，组织村民志愿者每天免费为老人做饭、献上关爱。刚鑫雨摄
近年来，我市坚持把加快老龄事业持续健康发展作为市政府社会事业建设的重点工作，强化市老龄事业发展顶层设计，积极构建上下贯通、左右衔接的居家和社区养老服务政策体系。并在市、乡、村三级层面通过各种形式兴办和新增公办养老服务设施，加大对民办养老机构的扶持力度；以乡镇、街道综合养老服务中心为平台，依托老年人日间服务中心、社区卫生服务中心、老年活动室等设施，构建了“一中心多站点”的设施布局网络。
市人民医院康养中心用实际行动为老人们送去关爱和温暖。
与此同时，市社会福利救助中心搭建的“互联网+智慧养老综合服务平台”，利用互联网、物联网、云计算等信息技术手段与养老服务相结合，收录了16万余名老人信息，实现一键呼叫服务及线上点单式服务，并与医疗、养老、家政、物业等30余家企事业单位签订养老服务战略合作协议，构建立体化、全方位、广覆盖、高效率的养老服务社会支持系统，全面开展常态化多业融合的居家养老服务，精准对接居家养老服务多元化需求与全方位供给。
公共卫生服务实现新突破
近年来，市级公立医院以医疗服务质量提升为抓手，全力开展三级医院创建工作。市第一人民医院、市人民医院“五大中心”提质升级建设已经完成。目前，市第一人民医院胸痛、卒中、创伤中心已通过省级验收，正在进行三级医院资料申报工作。市中医院三级医院创建工作，已完成申报，正等待省级专家验收。市妇幼保健院二级甲等医院创建正在积极准备资料阶段，全市共打造重点（特色）专科35个，逐步形成了以省级临床重点专科为主体、市级临床重点专科、中医特色专科为基础的全市临床重点学科新体系。
同时，我市还将公共卫生服务与家庭医生签约服务、健康扶贫、健康素养、下乡义诊等工作有机结合，服务能力明显提升。截至目前，全市共建立65岁及以上老年人健康档案11.4万人；0—6岁儿童建档7.2万人；高血压患者管理8.6万人；Ⅱ型糖尿病患者管理2.52万人；严重精神障碍患者管理3912人。组建由全科医生、护士、公共卫生服务人员、村医组成的家庭医生签约服务团队126个，开展健康教育、就医指导、双向转诊等全方位服务。目前，辖区居民签约率60%，重点人群签约率71%，在家贫困人口签约率100%。
市骨科医院老年医学科为老人们提供医护康养一体化无陪服务，解决重病老人无人照护的家庭难题。
目前，市中医院新址建设项目，病房楼、门诊医技楼、传染病楼主体结构完成，综合楼四层主体以及二次结构完成；医院净化设计、施工正在进行初步磋商；传染病楼正在加快建设中。市妇幼保健院新院区建设项目，门诊楼、医技楼、儿科病房楼、妇科病房楼主体全部完工。整合市级医院资源，利用7天时间建成的我市“小汤山”医院———胸科医院，已于去年2月份建成投用。
教育、就业、社保、医疗、养老等民生事业加快发展，“大班额”“入学难”“看病贵”现象有效缓解，五年来，一系列民生工程落地生效，群众幸福指数不断提升。
“养老无忧了，学校多了，参保医疗补偿比例提高了，就业有保障了……”在汝州，让老百姓高兴的事远不止这些。好事顺着民心办，实事围着发展干。“十三五”期间，市委、市政府从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，办民生实事，让越来越多的百姓共享经济社会发展成果。如今，民生工程如一缕缕春风吹遍汝州大地，温暖着百万汝州群众。
公共医疗体系完善惠民生
“病有所医”是保障人民群众美好生活的重要一环。“十三五”期间，我市医保重点领域改革稳步推进。
2020年，城乡居民基本医疗保险基金筹集总额应为77200万元。截至10月底，参保群众个人缴纳24216万元，中央和省级财政配套42279万元，县级财政配套3370万元，利息184万元。2020年城乡居民医疗保险基金支出总额为66905万元。其中统筹基金方面：住院统筹支出53438万元，门诊统筹支出4504万元，个人账户支出1752万元，大病保险支出7211万元。全市基本医疗保险制度运行平稳，基金基本实现收支平衡、略有结余。
“十三五”期间，我市全面落实重点民生实事，提高参保高龄老人住院医疗费用补偿比例；持续推进基本医保联网和异地就医结算，7家医疗机构实现省内异地就医直接结算，5家医疗机构实现跨省异地就医直接结算；积极推进支付方式改革，会同物价、卫健出台按病种收付费相关规定，在全市二级和三级公立医疗机构，首批将慢性硬膜下血肿等104个病种纳入按病种收付费范围；实施职工基本医保和生育保险“两险合并”，此外还积极落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作。
广开渠道做好就业保障
2020年，汝州市城镇新增就业实名登记12136人，完成省定目标8000人的151.7%，其中失业人员再就业1604人，完成省定目标1000人的160.4%，就业困难人员就业712人，完成省定目标500人的141.2%……2020年就业数据显示，汝州市各项就业指标运行持续向好。
2020年以来，市人社局深入实施就业优先政策，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作。增加就业是最有效最直接的脱贫方式。去年以来，我市采取澄清底数、岗位对接、就业优先、保障兜底等措施，让贫困劳动力端牢饭碗。
我市积极拓宽就业渠道，组织参加各类线上、线下招聘会，加大公开招聘力度。
去年，根据疫情防控实际，我市人社部门主动与发改、工信等部门沟通，及时掌握本地企业复工复产情况，加大对汝瓷、制药等特色产业和三产服务业等工作岗位的开发力度，动员乡镇、街道通过举办用工洽谈会等形式，多渠道搭建企业和农民工对接平台。已累计收集贫困人员岗位信息6000多个。人社局还针对高校毕业生就业工作，开展高校毕业生创业培训。鼓励未就业高校毕业生自主创业，并为其提供创业指导、项目推荐、无息贷款等一条龙服务，提高其创业成功率。同时积极拓宽就业渠道，组织参加各类线上、线下招聘会，并加大公开招聘力度。
“2021年，人社局要深入实施就业优先战略，全面落实更加积极的就业政策，提供全方位公共就业创业服务，努力推动劳动者实现更高质量和更加充分就业。”市人社局负责人说。
