“消费扶贫”共享鲜柜，吸引居民前来购物。
11月16日下午，在市区万基名家小区内，居民姚亚丹站在一排新设立的“消费扶贫”共享鲜柜前，用手机扫一下柜上的二维码，几秒钟内柜门自动打开，她挑选了一个新鲜的芒果，关上柜门，手机上就自动支付成功了。她未曾想到，这一小小的举动，已经与全市的脱贫攻坚大事儿连在了一起。
这是我市探索消费扶贫新模式的一个缩影。近年来，我市在持续做好贫困村、贫困村民“两不愁三保障”“五通七有”等基础设施建设、产业扶贫的同时，结合发展实际，积极探索推广线上线下全民消费、经营性扶贫资产管理、“放心村”创建等特色做法，打造助力脱贫攻坚新亮点。
大峪镇下焦村贫困户养殖肉鹅
贫困户王率领养的生猪正在出售
大峪镇青山后村电商扶贫
1.消费扶贫“七进七销”解决农产品“卖难”问题
今年年初以来，针对疫情影响带来的贫困群众农产品滞销问题，我市创新工作思路和举措办法，开展消费扶贫“七进七销”行动，即扶贫产品进机关单位带销、进展示中心展销、进商场超市统销、进居民小区助销、进电商渠道拓销、进扶贫夜市促销、进直播平台营销，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制，多渠道解决农特产品“卖难”问题，持续化解疫情对带贫企业生产、贫困群众增收的影响。
近日，记者在市体育文化中心足球场馆东侧一楼设立的扶贫产品展销中心看到，这个占地500平方米的展厅内，蟒川镇牛角岭村的蜂蜜、娘庙村的艾草制品、焦村镇邢村的果桑系列产品及陵头镇李窑村的纯红薯粉条等贫困村生产的农特产品，在这里集中展示。具体负责该项目实施的汝州市农业发展投资有限公司董事长张亚格介绍，“爱心助力·共享扶贫成果”项目主要包括建立扶贫产品展销中心、社区共享鲜柜、村社共建＋电商消费、爱心扶贫专柜进超市等内容，分线上线下两种推广途径。
在市区建立扶贫产品展销中心，创新经营模式，零售与机关（食堂）配送相结合，电商与线下相配合，为全市人民提供体验购买平台。有消费扶贫需求的单位和职工可以在展销中心找到扶贫产品，贫困村的农产品也能找到消费对象。同时，还为各单位工会提供“消费扶贫+工会福利+互联网”服务，推动扶贫产品进机关、进学校、进社区。
在社区设立消费扶贫鲜柜，每个社区由4~6台果蔬无人贩卖机组成，每台无人贩卖机有8~12个独立的格栅，可以摆放30~40种蔬菜、水果及生活必需品，基本能够满足社区居民的需要。实现扫码、刷卡开门，开门自动挑选，每个格栅有重力感应系统，取出之后可以自动计重，选好关门自动免密结算，一般一次购物可以在10秒内完成，大大方便了小区业主每天的蔬菜水果消费，实现快速、方便、优质、低价等目标。
打造扶贫电商平台，推动农产品出村上行，为众多贫困户“撬开”网上市场。与城市社区合作，以签约合作等方式，双方建立长期定向购买消费合作机制，线上下单、线下派送，引导社区居民积极参与电商扶贫，助力脱贫攻坚工作向城市居民推广。
通过与超市合作，设立“扶贫专柜”，减少贫困户农产品流通环节，促进农产品销售，保证农户利益，同时还有利于引导贫困户培育市场意识和质量意识，根据市场需求生产农产品，更好地把握产品导向。
为提升贫困群众农副产品市场竞争力，我市坚持严把“三关”，即产品生产过程关、质量关、后期营销关。在种苗阶段，结合产业发展定位，统一采购种植、养殖种苗，确保质量；在苗木、畜禽生长阶段，组织蔬菜、水果、粮油、畜禽以及农副产品质量安全等农技专家，全程提供技术指导支持；农副产品收获后，在进入市场之前，分期分批检测认定扶贫产品，确保农副产品质量安全；对不达标产品不允许进入商超流通，倒逼产品质量提升。
目前，我市63个贫困村集中连片区域，实现统一育苗、统一管护已达10个以上，全市58种扶贫农副产品，完成“三品一标”达标认证的已达20个以上。
现在，在万基名家小区设立的消费扶贫鲜柜已经实现良性运转。市农业发展投资有限公司将积累运行经验，逐步在全市推行线下扶贫产品“七进”目标，并引导贫困户集中种植、集中采购，逐步构建产品质量标准体系，线上推广，扩大产品销路，让贫困户最终实现增收。
汝州消费扶贫模式引起各方关注，《中国扶贫》杂志社到我市采访报道这一做法，并在河南省政策研究室《调查研究》《河南省脱贫攻坚动态》、河南省脱贫攻坚手机报推广，入选《平顶山市脱贫攻坚金点子集锦》；《河南日报农村版》《大河报》《平顶山日报》、平顶山脱贫攻坚微信公众号等媒体、网站纷纷予以报道。
汝州市扶贫产品产销中心
2.规范管理经营性扶贫资产助推稳定脱贫
我市在前期探索试点的基础上，全面开展扶贫资产规范管理提升行动，打出扶贫资产管理组合拳，充分发挥扶贫项目资产特别是经营性资产带贫效益，助推贫困村贫困户增加收入、实现稳定脱贫。
建立机制，理顺管理体系。研究出台《汝州市扶贫资产管理实施细则（试行）》，明确细化扶贫资产的所有权、经营权、管理权、受益权、监督权、处置权等“六权”。建立市政府负总责、市扶贫办牵头统筹、行业部门分工明确、乡镇直接管理、村级具体管护的扶贫资产管理体系。建立经营性扶贫资产协议备案审查制度，进一步明确协议备案范围和签订程序、双方权利义务、经营方式、经营期限、收益金额、带贫减贫机制、风险防控、资产保值增值责任等内容，要求在规定期限内向市扶贫办备案。
以点带面，精准资产登记。扶贫资产管理工作开展伊始，及时组织相关人员到舞钢市开展学习交流，随后采取以点带面、全市推广的方法，精准开展资产登记工作。由市扶贫办牵头，选定产业项目相对集中的王寨乡为试点，召开专题研判、分析会议6次，从最基础的管理范围、资产类型和明确性质，到责任分工、登记确权和管护运营，再到收益分配和六权确立，逐项商讨交流；组织各行业部门、涉贫乡镇现场观摩王寨乡档案资料，交流经验；由市扶贫办牵头，市财政局、市农业农村局进行业务指导，各相关乡镇、行业部门参与，依托全市民生资金（项目）大数据监管平台，全部澄清2016年~2020年专项扶贫资金项目底子，分年度分乡镇分村建立经营类、公益类、到户类扶贫资产台账，高效推进扶贫资产登记管理工作，保证项目个个翔实、资金笔笔准确。目前，已完成扶贫资产登记40483.87万元，其中公益类扶贫资产18627.08万元，经营类扶贫资产21856.79万元，所得收益增加村集体经济收入5849.82万元，带动贫困群众户均增收1.3万元以上。
明晰产权，激发资产活力。按照资金走向实施所有权先登记后确权，扶贫资金形成的资产均归村集体所有。开展扶贫资产登记管理工作研讨推进会10余次，扶贫资产价值以结算价为准、各类资产使用参考年限以全市统一的政府固定资产折旧年限表为准。各项目实施单位将验收合格的扶贫项目，及时签订移交文书并转移至项目权属单位。对公益类扶贫资产，优先吸纳贫困家庭劳动力参与管护；对经营类扶贫资产，优先吸纳懂经营的人管护，“谁经营、谁管护、谁所有、谁受益”。同时，通过资产收益、政企合作、资产租赁等方式，加深与合作社、龙头企业、专业大户的合作，进一步提高扶贫资产带贫效益。
焦村镇2018年、2019年深度贫困村项目，投入资金260万元建成的魏沟、东沟、安沟、水沟4个贫困村蚕桑产业园，登记后形成村集体经济资产，村“两委”将大棚对外返租倒包，由汝州市富瑞蚕业科技发展有限公司经营并承担管护职责，公司每年向村里缴纳租金，带动4个村集体经济3~6万元收益；项目带动8户贫困户参与种植，户均收益3万元左右；带动90名贫困人口务工，人均年增收3500元左右。
全面监督，强化资产监管。建立预警机制，市扶贫办印发了《关于脱贫攻坚期内经营性扶贫资产承包（租赁）协议备案的通知》，要求所有脱贫攻坚期内经营性扶贫资产协议在规定期限内向市扶贫办备案。由市扶贫办对全市72个经营性资产建立收益台账，按照合同约定的收益到账时间，提前一个月督促资产所有者（承租方）落实收益分配。成立汝州市脱贫攻坚领导小组督导组，将资产管理纳入财政扶贫资金绩效评价重要内容，定期组织核查、巡察、审计、检查，对运行不畅、绩效不达标的及时整改。将扶贫资产的监管纳入市委市政府督查、市纪委纪检监察范围，定期开展督促检查，确保扶贫资产使用精准、管理到位，切实长久稳定发挥效益。
我市全面开展扶贫资产规范管理提升行动的做法，得到了河南省、平顶山市相关部门的充分肯定，先后在河南省扶贫办网站、平顶山脱贫攻坚微信公众号上发布，吸引了平顶山财政局、新乡市、鹤壁市淇县等市、县前来学习扶贫资产管理经验做法。
3.“放心村”创建 巩固脱贫攻坚成果
2019年以来，我市针对有些乡村脱贫攻坚工作推进慢、工作进展不平衡和有些扶贫一线干部对干什么、怎么干迷茫的问题，在全市范围内大力实施脱贫攻坚“放心村、放心乡”创建活动，进一步保障脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。将脱贫攻坚重点工作分为两不愁、三保障、产业扶贫、信访化解、群众满意度等18项指标，每项指标制定详细工作标准，指导乡、村两级对照标准查漏补缺，对标梳理问题836条,全部反馈整改到位，并对按期验收达标的贫困村按照每村5000元标准进行奖励。这一做法在河南省脱贫攻坚动态上进行推广。
脱贫攻坚“放心村”创建活动启动以来，纸坊镇精心组织，周密部署，先后召开“放心村”创建工作推进会4次，对照标准发现问题7类110余条已全部整改到位，党委书记遍访建档立卡贫困户实现全覆盖，组织机关党员干部职工为贫困户送温暖、献爱心集中捐助活动，共有63名机关党员干部职工参与捐助活动，共捐人民币3750元，镇扶贫办为贫困户发放扶贫挂历140余套。
焦村镇“放心村”创建验收过程中，共查出问题236条，交给有关工作片逐一整改，整改一项对照问题清单销号清零一项，全部整改到位。
临汝镇在验收中通过问卷调查、实地查看、翻阅档案等方式，在对56户贫困户全部走访外，同时对边缘户、“低保”、“五保”、残疾人户等困难群众也随机抽样开展走访调查，将发现的问题及时向该村脱贫责任组和村“两委”反馈，并督促整改，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位，全镇21个有贫困户的行政村全部验收完成。
目前，“放心村”建设在全市各个乡镇全面推行，为脱贫攻坚送去了“定心丸”，成为做好脱贫攻坚“后半篇”文章的精彩一笔。
“我们将继续积极探索发展模式，奏好脱贫攻坚这首协奏曲，为乡村振兴的宏大乐章贡献汝州力量。”市委组织部副部长、市扶贫办主任王长征说。
