入驻汝绣农民工返乡创业产业园4年多的汝州市益永泰绣花有限公司，目前已发展成拥有各类机械设备50余台，年均销售额5000万元以上的机绣企业。谈起公司近年来的迅速发展壮大，负责人闫丽娟高兴地说：“产业园解决了我物流和原材料的问题，又给了我们很多优惠政策，房租减免3年，政府还帮我们贷款。之所以有今天的规模，多亏了政府的大力帮助和扶持。”

近年来，汝州市以成功入选全国第一批返乡入乡创业试点为契机，大力发展“归雁经济”，实施“能人回归”工程，形成了“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的返乡入乡创业热潮，为汝州市县域经济发展注入了新活力。

精准施策，搭建返乡入乡创业“四大平台”。搭建政务服务、资金支持技能培训、创业孵化平台，成立农民工返乡入乡创业综合服务中心，整合46个市直委局1121项行政许可事项集中办理，推行“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办。实行“多证合一”，简化办理手续，为外出人员返乡入乡创业提供贴身式、保姆式服务。市财政列支3000万元设立返乡入乡创业扶持基金，累计提供资金支持3.8亿元。同时，设立企业续贷过桥资金池，先后为70多家创业企业提供周转资金30亿元，为企业节约融资成本近1亿元，让想创业的人能创业、会创业的人创大业。在城区北部建成占地5000亩的科教园区，组建汝州市职业技术学院，建立机绣纺织、汝瓷研发、汽车维修等实训基地，市财政拿出专项资金，免费开展订单式、定岗式、定向式培训4.8万人，为企业发展培养急需的技能型人才。针对返乡入乡创业人员中有知识储备、有专业技能、有创业意愿的群体，建成3.6万平方米的电商大厦，以及6300平方米的电子商务创业孵化基地，提供项目策划、创业指导、专家咨询等服务。同时，为返乡入乡创业的小微企业免费提供“拎包式”入驻办公场所，减少创业成本，先后引进大易物流、腾讯大豫网等8家创业服务团队，成功孵化企业97家，带动600多人返乡入乡创业。

精准承接，快速培育机绣纺织产业集群。汝州市把吸引在外人员返乡入乡创业作为推动产业转型的着力点和突破口，由党政主要领导带队，“七下柯桥”开展亲情招商、驻地招商，并利用过年过节登门拜访，打好亲情牌，鼓励他们返乡入乡创业，实现了机绣产业园的从无到有、由弱到强。由市属国有资本经营公司投资，先后建成71栋40万平方米标准化厂房，聚焦解决返乡入乡农民工创业面临的场地问题和资金、运输等难题，研究制定创业发展扶持政策，实行租金、搬迁费用、用电、厂房、设备、贷款、物流等返乡入乡创业“七优惠”。围绕拉长机绣产业链条，每年举办专题招商推介会，先后引进创意设计、服装服饰、原料供应等上下游配套企业12家，并积极与平顶山三梭尼龙公司合作，依托其印染项目为园区企业提供水溶、定型等服务。加强与阿里巴巴合作，打造海外电商平台，拓展机绣产品销售渠道。

精准带动，支持返乡入乡创业多点开花。发挥8000余名汝州籍人员在外地从事汽车零部件组装的优势，建设装备制造产业园，一期11栋26万平方米标准化厂房建成投用，引回知名企业2家，带回产业工人300余人。投资7亿元规划建设29.3万平方米标准化厂房的生物科技产业园，以巨龙生物为代表的一批企业即将入驻园区，努力建成全国最大的小品种氨基酸生产基地。利用汝瓷、温泉、风穴寺国有林场等自然人文资源，规划建设汝瓷小镇、温泉小镇、森林康养小镇，吸引在外人员返乡入乡创业。围绕汝瓷文化产业发展，投资20亿元建设汝瓷小镇，目前已入驻汝瓷企业100多家；与清华大学、中央美院、平顶山学院等十几所高校签订合作协议，吸引200余名大学生入驻创业。温泉小镇以培育发展健康养生产业为主，先后引进蓝城集团、新昌集团、乐华集团等12家大型企业，带动2600余名在外人员返乡入乡创业。

汝州市先后吸引3.8万名在外人员回乡发展，设立市场主体超过2.6万家，实现了机绣纺织、装备制造等新兴主导产业的“无中生有”；累计开发各类就业岗位超过10万个。汝州市生产总值从2016年的398亿元增长到2019年的476亿元，财政收入从23亿元增长到33亿元，稳居河南省县级市前列，2019年、2020年成功入选全国县域经济百强县，2019年荣获全国营商环境百强县。

融媒体中心记者郭营战