笔者近日骑车上班，前边一辆“颤颤巍巍”的“老年代步车”突然掉头，由于是上班高峰期，三四辆电车、自行车制动不及时碰到一起，这样的情景让我吓出一身冷汗。代步车上的驾驶者只顾方便自己，对身后的事不以为然，慢慢悠悠离开，所幸车速不快，否则一旦出事，后果不难想象。

一说到“老年代步车”，可能很多人都会直摇头，“每次开车都被这些慢悠悠地在机动车道行驶的‘老年车’吓得心惊胆战”“你根本不知道它啥时候会转弯掉头”“骑车在有护栏的自行车道上，只要前边有这样的车，它占领整个车道，大家就别想过去”……有诸如此类苦恼的市民不在少数。

以“老年代步车”为代表的低速电动车产业始于10多年前，虽然其因价格经济实惠、对老年人来说使用方便，一直广受欢迎，但长久以来存在的生产经营无序、车辆无牌无证上路、交通事故频发等乱象，让人不由心头一紧。有关数据显示，近5年，由低速电动车引发的交通事故多达83万起，其中死亡人数约为1.8万人，受伤人数约18.6万人，低速电动车早已成为“马路杀手”。

但依照现在形势来看，该行业已颇具规模，究竟该禁止，还是应规范？我们需细细思考。

“老年代步车”之所以有市场，是因为其在定位上钻空子、打了擦边球———时速五六十公里，搭载三四人，甚至发展到现在已经有油电两用型用车，完全接近小型机动车，却不在有关部门划定的机动车目录范围内。不上牌照，不考驾照，售价不高，没啥门槛，适合一些人的胃口。

恰恰因为处于灰色地带，配件低劣、加工粗糙、缺乏安全标准的“老年代步车”本身就存在很大隐患，无驾照和牌照更令驾驶者技术、遵守交通规则意识存在大大问号。这些风险因素叠加，涉及“老年代步车”的交通事故频发就不难理解。一旦出了事故，让人真的没了脾气，驾驶者会不会倚老卖老先放一边，车子没牌没证，事故责任划分、理赔等麻烦可能更大。

如今，人人都是社会交通体系参与者，在安全面前，没有人能独善其身。所以，有关问题不仅牵扯“老年代步车”的生产者和购买者，还关系到公共交通秩序和公众安全。

2018年11月，工信部等六部委联合印发《关于加强低速电动车管理的通知》，要求各地开展清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理。然而，各地的执行情况令人回味。有的地方设置过渡期，逐步淘汰“老年代步车”在内的低速电动车。有的地方开展整治行动，效果并未立竿见影。这之中，管理者面临的难点可能是，简单收缴罚没可能引发争端，单纯批评教育效果不尽人意。加之各地经济发展水平、百姓收入存在差异，“老年代步车”生产集中地区顾及如何转型升级……“一刀切”恐难乐观。

正因如此，“升级一批、规范一批、淘汰一批”的治理思路，更具有针对性和可操作性。升级是指，具有实力的企业可以转型，从生产低速电动车到生产新能源汽车，变为“正规军”。规范则是，工信部正式向国标委提出四轮低速电动车强制性标准立项申请，标准草案对低速电动车的安全性能、动力电池等都提出了详细的技术要求，从低速电动车的生产、销售、车险、车辆登记、驾驶许可上路使用以及电池回收等制定措施，作出管理规范，旨在促进低速电动车行业有序健康发展。淘汰就是对不达标的企业和产品进行清理，勒令无资质、无实力、无前途的“小作坊”关门大吉；对不符合标准的在用车会给予一定时间的过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式逐渐淘汰。这样统筹规划、因情施策、有的放矢的管理方式与规定，才能为有效治理奠定基础。

规范管理低速电动车，更要有法可依。在驾驶员考核、专用牌照、车辆年检、投保理赔、行驶区域等方面，制定详细的相应法律法规。统一行政执法和司法认定标准，各种管理措施会更加合理、执法会更加严谨。坚定“微型、短途、低速、特定区域内使用、安全和环保要求不降低”的原则，在法治框架下，消除盲区空子，低速电动车才能驶出灰色地带，走向健康发展的未来。