本报讯（记者郭营战）寄料镇泰山庙村村干部宋国华，每天都要去村子周围转一转，村子临近镇区，加油站、日用品门市、饭店较多，身为村委委员的他自2015年5月下旬起又添了一个特殊的身份———商务综合监管协管员，及时发现报告违法违规经营行为成了他的一项新工作。2015年4月，我市被列为全国138个商务综合行政监管执法改革试点市后，以市场监管公共服务体系标准化建设为载体，以服务型行政执法为着力点、以监管重心下移实现网格管理为突破口，以执法全过程记录为依托，试点工作稳步推进。

在此基础上，市商务局对内部行政管理科室、市场监管科室的工作职责进行整合，明确由行政管理科室履行行政管理职能，市场监管科室负责监管执法工作。确立了一把手负总责，分管领导具体负责，商务稽查大队具体履行监管执法，行政管理科室负责行业管理，政策法规科负责梳理监管执法职责权项，市场监管科室负责指导市场监管执法、统一协调，建立分工合作、信息互通、联动配合的市场监管执法工作体制，形成依法行政、规范管理、监督制约“三位一体”的市场监管体系。

结合商务部门工作实际，梳理出我市商务部门依法承担的监管执法权项22项，制定出权责清单，明晰了履职内容。以此为依据，整合内部科室职责，形成职责清晰、分工合作、信息互通、协调配合的商务综合监管执法工作体制，实现了批管分离。

为强化日常监管工作有序开展，市商务局积极探索建立以网格化监管为载体，以市场巡查和监管档案为基础，以落实监管责任和监管责任追溯为核心，以完善联合监管执法和司法衔接制度为保障的常态监管工作机制。在市场监管过程中，推行规范性文书运用，依据监管工作实际，将监管过程划分为69个节点，设计了69种规范性文书，涵盖了商务领域市场监管过程，实现了全过程记录。由于设计合理，使用规范，商务稽查大队办理的行政处罚案件中，未发生过一起行政诉讼和行政复议。

围绕监管体系全覆盖，解决民生服务最后一公里问题，探索建立商务部门与社会协同管理的市场监管新模式，在省商务厅指导下，我市率先实现了监管体系向乡、村的延伸。由市财政拨出专项经费，在20个乡镇、街道设立商务监管工作站，装备服装统一配置，办公场所统一装修，人员统一培训，并对459个行政村的459名协管员进行了业务培训。2015年5月下旬，经过培训的519名专（协）管员开始正式上岗工作，对本辖区市场经营主体摸底统计，开展市场巡查，报送工作信息。实现了属地管理无盲区、村级监管无盲点，保障重心下移不缺位，形成了“横向到边纵向到底”、覆盖市、乡、村三级的网格化监管体系。

监管站自建成以来，在商业网点规划设立、打击侵权假冒、非法集资、市场监测等方面起到了主导作用，在招商引资、电子商务、安全监管、诚信经营、文明餐桌等方面起到了引领示范作用。商务监管体系下伸至乡村以来，为商务稽查大队提供违法违规经营信息398条，形成案件线索97件，行政处理25件，有效扩大了案件来源，维护了农村市场经营秩序。在2016年的全市大气污染防治攻坚战成品油市场专项整治行动中，村级协管员先后摸排出黑加油站（点）9家，为取缔打击专项行动奠定了良好基础。