近日，记者了解到，我市应急管理局喜获“河南省行政执法责任制示范点”荣誉称号，这也是全省应急系统第二批次唯一获奖单位。
近年来，该局突出强化党建统领，以落实行政执法责任制为抓手，持之以恒健全完善安全生产行政执法工作机制，规范行政执法行为，促进分管行业领域安全生产形势持续平稳向好。
坚持完善行政执法制度建设和监督机制。2017年以来，该局不断加强行政执法制度和责任体系建设，推动实现依法行政。建立行政执法权责清单和行政执法流程图，将本部门法定职权逐项分解落实到局各执法单位，接受社会监督。制定《行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》、行政处罚案件“三审”（承办单位自审、法规股初审、重大行政处罚案件集体讨论）制度、行政执法案卷评查制度，成立重大行政执法决定案件审理委员会。实行安全生产行政执法回访工作制度，局纪检组定期不定期深入企业调查，了解、掌握服务对象安全生产行政执法工作的意见建议，不断改进提升。落实重大行政处罚备案审查制度，及时向市政府法制办报送重大行政处罚备案报告、行政处罚决定书复印件和重大行政处罚备案表等材料，积极主动邀请人大、政协和社会监督。三年多来，市应急管理局未发生一起行政复议和行政诉讼的案件，实现了“零复议”“零诉讼”。
强化执法人员业务培训。坚持把提高执法人员业务素质作为提升依法行政能力的重要突破口，制定年度法律法规和业务知识学习计划及考核方案，在全局选拔30余名业务骨干，参加每周一次的业务培训。邀请省应急厅及安科院专家专题授课，定期举行局内行政执法案卷讲评和业务知识测试。2017年以来，累计组织开展执法检查、行政执法案卷讲评、综合业务系统应用等业务培训150余次，邀请专家讲座46场，为打造“学习型、知识型、专家型”的安全生产行政执法队伍打下坚实基础。
强力推进线上监管执法。抢抓作为全省应急管理系统信息化建设试点单位这一历史机遇，2017年下半年为10个执法单位配备了笔记本电脑、便携打印机、执法记录仪等移动执法装备和执法车辆，为线上执法的全面开展提供必要保障；强化应用实践，持续开展综合业务系统和移动执法系统应用培训，全局一半以上人员均能熟练使用。2018年1月1日以来，执法检查和行政处罚全部通过综合业务系统开展，坚持监管执法线上运行；严格按照省应急厅要求制定年度月度执法检查计划，全部录入综合业务系统，按计划开展执法检查。通过O A系统提前逐级审批《现场检查方案》并公示，每月初公示上月执法计划执行结果。实行所有行政处罚案件三级审核、线上审批，促进安全生产监管执法进一步规范。2018年1月至2019年12月累计巡查检查企业3002家（次），排查处置各类隐患问题5042条。
积极探索实践“互联网+安全监管+应急管理”。该局以“河南省安全生产监管综合业务系统”的推广应用为抓手，上门服务企业、培训人员，帮助企业提升自身安全管理水平，推动企业主动使用“网格化隐患排查治理信息系统”自查自报安全隐患。以建立完善监管企业数据中心为核心，将监管对象纳入“综合监管系统－企业数据中心”，企业隐患自查上报、执法检查信息录入和行政许可办理与之连接、共享。实现全面掌握、科学统计、分类监管、实时监督，对生产经营单位做到了底数清、情况明，为实施有效监管提供基础信息。2017年11月至2020年3月，系统建档、实施动态管理的生产经营单位338家；录入执法检查3469家次、安全隐患6380项；企业上报自查事故隐患10495项。以探索创新安全监管方式方法为目标，自2017年起初步建成了覆盖108家非煤矿山、烟花爆竹、加油站等高危企业远程监控监管系统，实现了执法人员通过电脑和手机对企业重点部位的实时动态巡查监管、现场视频数据调阅和查证。并于2019年4月将远程监控巡查结果纳入综合业务系统隐患排查治理模块，对巡查结果实时上传录入综合监管业务系统。
新冠肺炎防控阻击战打响以来，远程监控监管系统发挥了至关重要作用，监管执法人员每天通过系统对企业安全生产状况进行巡查检查，改变以往运动式、“人海战术”模式，推动网格化管理，及时发现隐患、整改隐患提供技术支持，充分发挥信息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用，2020年1月24日至3月2日远程视频巡查企业1726家（次）。着力推动应急管理改革，2019年以来，联合相关单位、企业初步建立应急会商机制、应急联动机制，在分管行业领域组建三支应急分队，强化技能培训，加强监测预警和风险研判，实施区域联防联动，开展重点节日、时段应急点验，确保突发状况能够快速出动、有效处置。先后组织开展各类应急救援演练和观摩活动250次、参演3000余人次；组织192家企业进行综合业务系统应急救援管理模块应用培训6次，录入应急预案113份，应急救援队伍99支；开展全市应急资源普查，录入应急救援预案143份，应急救援物资52097件，先后5次对全市21个乡镇街道进行自然灾情管理系统应用培训，及时做好受灾群众的基本生活保障工作。
2018年以来，该局荣获县市级以上表彰88项，其中国家级表彰1项，省级表彰5项，平顶山市表彰1项，集体三等功3次，荣获县（市）级表彰81项，荣获县（市）级以上先进个人126人次。
融媒体中心记者李晓伟 通讯员樊向华
