（上接第3版）该请示的必须请示、该报告的必须报告。健全党的全面领导制度，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，建立健全国有企业党委和农村、事业单位、街道社区等基层党组织发挥领导作用的制度规定。深化国防动员体制改革，完善双拥工作和军民共建机制，深化豫港澳、对台交流合作，做好外事工作，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。完善党员干部联系群众的制度，保持党同人民群众的血肉联系。坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

13.坚持在守初心担使命中升华理想信念。

建立学习党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章的长效机制，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚党员、团结人民。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全党委（党组）会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、文章制度，建立县处级以上领导干部运用“五种方式”学习制度，建立健全经常性学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制。大力宣传弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，构建贯穿革命、建设、改革各个时期具有河南特色的精神图谱。发挥革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等“红色基因库”作用，讲好鄂豫皖苏区红军诞生地、新县“将军的摇篮”的故事，讲好“28年红旗不倒”“千里跃进大别山”的故事，弘扬红色精神的时代价值。实施党性教育提升计划，广泛开展党史、新中国史、改革开放史教育，把红色教育作为党员干部教育培训的必修课、党内日常生活的重要内容、青少年爱国主义教育的生动教材，教育引导全省人民牢记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的，让广大党员干部在接受红色教育中守初心、担使命。

14.坚持和完善以人民为中心的制度机制。

坚持人民主体地位，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全人大对“一府一委两院”监督制度，健全代表联络机制，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善民主党派省委直接向中共河南省委提出意见建议制度，完善人民政协专门协商机构制度，完善落实政协协商成果采纳、落实、反馈机制。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步做好民主党派工作，健全党外代表人士队伍建设制度，加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作，完善领导干部联系交友制度。坚持尽力而为、量力而行，健全统筹城乡的民生保障制度，每年集中解决一批群众最急最忧最盼的民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民。坚持就业是民生之本，完善更高质量更充分就业促进机制，实施全民技能振兴工程、职业教育攻坚行动，健全高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业服务体系。建设教育强省，健全基本公共教育资源均衡配置机制，全面深化新时代教师队伍建设改革，支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，大力引进国内外名校来豫办学。完善全覆盖多层次的社会保障体系，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。建设健康中原，完善健康政策和公共卫生服务体系，建设六大国家区域医疗中心，推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，加快构建分级诊疗新格局，加强和改进食品药品安全监管。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

15.坚持全面依法治省。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持科学立法，健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域立法，推动立改废释工作有效衔接、一体运行。坚持严格执法，完善依法行政制度，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，深化行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实行政执法责任制。坚持公正司法，深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，构建权责一致的司法权运行机制。坚持全民守法，加大普法工作力度，健全公共法律服务体系，提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强和创新社会治理，学习和发展新时代“枫桥经验”，以扫黑除恶专项斗争为牵引形成打击整治管理建设长效机制，深化“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，完善立体化信息化社会治安防控体系，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，支持群团组织、社会组织参与社会治理，统筹提升县乡村三级综治中心功能。清醒认识宗教工作长期性复杂性，巩固宗教治理成果，防松懈、防反弹，在治理思路、治理责任、治理方式、治理能力、基层基础、群众工作等方面推动由治标向治本深化。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚持总体国家安全观，健全风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范化解政治、意识形态、金融、社会等各领域风险的能力，加强城乡应急管理和安全体系建设，做好安全生产工作，坚决守住保安全、护稳定的底线。

16.坚持和完善推动高质量发展的体制机制。

坚持社会主义基本经济制度不动摇，健全各级党委研究经济社会发展、定期分析经济形势、研究重大政策的工作机制。建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系，改进绩效评价和政绩考核，把各方面积极性引导到高质量发展上来。健全以发展规划为统领、以空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑的统一规划体系，加强规划衔接和政策协同，提高规划质量，确保一张蓝图绘到底。深化“放管服”改革，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，建设一体化政务服务平台，推进数字政府建设，实现最大限度利企便民。毫不动摇巩固和发展公有制经济，总结推广郑煤机经验，深化国有企业产权结构、组织结构、治理结构改革，推动混合所有制改革提质扩面，引导国有资本以股权投资基金等形式向战略性新兴产业布局，增强国有经济竞争力创新力影响力抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，落实支持民营企业、中小企业、外商投资企业发展的政策措施，构建亲清政商关系，平等放开市场准入，加强公平竞争审查，激发非公有制经济活力创造力。大力弘扬优秀企业家精神和豫商精神，保护企业家财产权、创新权、自主经营权，深入挖掘企业税费、融资、用电用能、物流、制度性交易等降成本空间。深化金融体制改革，大力发展和运用资本市场，提高直接融资比重，创新发展科技金融、绿色金融、普惠金融。健全信用法规制度体系，加快社会信用体系与大数据融合发展试点省建设，构建信用为基础的新型监管机制。深化科技体制改革，强化“松绑+激励”措施，完善以科技创新的质量、绩效和贡献为导向的分类评价体系，健全科技成果转移转化机制，推行重大创新需求面向省内外揭榜竞标，健全军地协调、需求对接、资源共享、双向转移的军民融合创新机制。实施人才强省战略，深化人才发展体制机制改革，创新柔性招才引智机制，办好中国·河南招才引智创新发展大会，让各类人才的智慧充分涌流汇聚。

17.坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。

清醒认识我省生态环境保护的严峻形势，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，建设天蓝地绿水清的美丽河南。划定落实生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，健全生态文明建设目标评价考核制度，实行生态环境损害责任终身追究制。加强美丽河湖建设、生态公园建设、矿山整治修复、美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治，大力推进国土绿化提速行动，构建“一核一区三屏四带多廊道”生态屏障，建设森林河南。铁心铁面铁腕打好蓝天、碧水、净土保卫战，把大气污染防治攻坚作为重中之重，实施大气污染综合管控，大力推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动源精细管理，改善水环境质量，加强土壤污染治理和修复，坚定不移推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，推动形成绿色生产生活方式，从源头上解决生态环境问题。全面加强沿黄生态保护，实施河道整治和标准化堤防建设工程，完善水沙调控机制，构建生态环境和防洪减灾应急预警体系，谋划推进桃花峪水库建设，确保黄河安澜。实施黄河流域重大生态保护修复工程，加强山洪沟治理、淤地坝建设和水源涵养，持续开展“携手清四乱、保护母亲河”行动，加快沿黄和黄河故道生态廊道、湿地公园群建设。实施水资源高效利用工程，坚持以水而定、量水而行、节约集约用水，加大干流及主要支流水污染防治力度。实施滩区综合提升治理工程，坚持治河、惠民和滩区生态保护相结合，探索通过居民外迁、淤台安置等方式，从根本上解决滩区居民防洪安全和安居问题。

18.坚定不移推进全面从严治党。

坚持党要管党、全面从严治党，严格制度治党、依规治党，永葆党的先进性和纯洁性。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，坚持新时期好干部标准，构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等干部工作体系，探索建立领导干部政治素质识别和评价机制，推进领导班子和领导干部分类差异化考核，建立干部队伍治理能力培养提升机制，健全年轻干部全链条培养机制。严肃党内政治生活，坚持兰考标准提高民主生活会质量。落实党和国家监督制度，健全党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力配置和运行制约机制，深化以案促改，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的制度机制。倡树“五比五不比”工作导向，建立健全作风建设长效机制，落实领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施，坚决克服形式主义、官僚主义。完善容错纠错和干部澄清保护机制，依纪依法查处诬告陷害行为，健全待遇激励保障体系。完善和落实全面从严治党责任制，健全党建责任考核与高质量发展考核双向印证、双向促进机制。实施以党建为根本的强基固本工程，推进党支部标准化规范化建设，完善国有企业、农村、机关、高校、科研院所、街道社区等各领域党组织工作制度，加强和改进非公有制经济组织、社会组织和互联网等党建工作，健全软弱涣散基层党组织动态排查整顿机制，实施基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，全面推行村党组织书记“一肩挑”，健全第一书记派驻长效工作机制，完善城乡基层民主科学决策机制，深化拓展农村“四议两公开”工作法、城市社区“一征三议两公开”工作法，推动人财物和权责利对称下沉基层，为基层减负增能，不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

四、加强组织领导，确保把各项任务落到实处

全省各级党组织要把学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神作为首要和长期政治任务，切实加强领导，精心组织实施，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，高标准高质量抓好贯彻落实。

19.深入学习宣传。

各级领导班子和领导干部要把习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神作为理论武装的重要内容，先学一步、学深一层，充分运用平时抓紧自学、以会代训领学、进党校高校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学等5种方式，在学深悟透、融会贯通上下功夫。各级党组织主要负责同志要主动到基层宣讲，领导干部要到分管领域、联系点和地方宣讲。各级党组织要切实承担起组织推动学习宣传贯彻的领导责任，把习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神作为党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育、课堂教学的重要内容，通过举办培训班、学习班等形式，集中一段时间对县处级以上领导干部全员轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。各级宣传部门和有关部门要密切配合、形成合力，在党报、党刊、电台、电视台开辟专题专栏，发挥全媒体优势开展网上宣传，推出一批有温度、有深度的宣传报道，开展重大理论问题、重大实践问题、重大实践经验研究，组织宣讲团、用好宣讲平台，开展面向干部群众的对象化、分众化、互动化、通俗化宣讲活动，推动学习贯彻进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，持续形成学习宣传热潮。

20.推进深化改革。

坚持问题导向和目标导向相统一，善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题。要持续解放思想，牢固树立新发展理念，切实转变领导方式、思维方式、工作方式，坚决破除条条框框、思维定势的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神探索高质量发展新路。要紧盯重点事项，坚决落实党中央部署的各领域改革任务，抓住“牵一发而动全身”的重大改革事项，聚焦影响治理效能的突出矛盾、影响高质量发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题深化改革。要鼓励基层探索，及时总结推广基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，切实增强改革实效。

21.突出领导带头。

各级各部门和领导干部要把贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，自觉对标对表，做到知行合一，全面提高领导水平和治理能力。要增强执行制度能力，切实增强制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。要增强学习实践能力，在学思践悟中坚定信念、增长才干，在常学常新中跟上党中央要求、跟上时代步伐。要增强依法治理能力，带头做尊法学法守法用法的模范，确保权力始终在法治轨道上运行。要增强群众工作能力，坚定走好群众路线，多为群众办实事、解难题，以实实在在的政绩赢得群众信任。要增强斗争能力，勇于担责担难担险，在关键时刻顶得上、打得赢。

22.强化督促检查。

各级各部门要加强组织协调，完善工作机制，全面对照习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，制定务实管用的任务书、路线图、时间表，把学习贯彻成果落实在推动工作、促进发展的实绩上，体现在奋勇争先、出彩添彩的干劲上。要把任务推进落实情况、制度建设执行情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，列入巡视巡察、专项督查的重要内容，坚决防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题。加强对制度执行的监督，坚决查处钻制度空子、打擦边球、逃避制度监管、不敬畏不遵守不执行制度的现象，坚决查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，确保各项任务不折不扣落到实处。

全省各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、埋头苦干，以党的建设高质量推动经济发展高质量，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

转自《河南日报》