编者按：近年来，我市坚持以党的建设为统领、以压实市乡村三级主体责任为核心、以“正向激励+容错纠错+监督问责”为导向、以强化市乡村三级阵地建设为保障的工作思路，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，创新举措，强化服务，夯实了基层党建基础，激活了基层党建活力。目前，全市459个村（社区）已完成规范化村室建设383个，创建星级党组织106个，派驻非公企业和社会组织党建指导员25名，创建省、市两级村集体经济试点村20个，举行驻村第一书记、村党支部书记、村主任培训班5期。为进一步凝聚全市各级党组织和广大党员干部建设生态、智慧、健康、文明、幸福汝州的强大正能量，《今日汝州》自即日起开辟党建专栏———“党旗飘扬”，采编报道基层党建工作的先进经验、典型做法、显著成效和实时动态，展示先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者风采，全市各级党组织和广大党员干部要以先进为榜样，凝心聚力，埋头实干，奋力开创汝州经济社会发展新局面!

本报讯（记者李刚 通讯员李高峰 张晓峰）8月7日上午，新落成的风穴路街道党屯社区党群服务中心正式挂牌启用，居民们身穿节日服装，自发组织铜器表演表示祝贺。党屯社区党群服务中心主楼三层，内设便民服务大厅、多功能会议中心、警务室等，外配标准化篮球场、文化广场、中心游园等。“六室一厅一广场+N”新一类村级活动场所建成，可同时容纳800多名党员群众开展村务、文化、娱乐活动。

党屯社区位于城东4公里处，总面积4平方公里，总人口3808口人，社区有14个村民组，84名党员，5个党小组。为进一步满足党组织和基层党群组织开展活动需要，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党屯社区党群服务中心在风穴路街道党工委的大力支持下，多方筹资700多万元，规划面积20多亩，历时5个月建成投用。

像党屯社区党群服务中心这样集“办公、议事、服务、休闲”于一体的村级活动场所，我市已经建设完成了383个。实施村级活动场所规范化建设，既增强了村级党组织的“领导自信”，更提升了基层党组织服务群众的质量水平，使党员群众更加自觉地“向党支部靠拢”，积聚了人气，凝聚了人心，顺应了民意。这是我市夯实基层党建基础，激发基层党建活力的有力举措之一。

众所周知，我市作为典型的资源型城市，改革开放初期，依托“百里煤海、工业重地”的资源优势，曾经跻身全省县域经济发展前列。然而，新时期以来，随着资源枯竭和环境约束加剧，汝州市进入了发展的阵痛期，经济增速不断放缓，2013年下行至全省末位；相伴而行的是长期积累的社会矛盾凸显，信访总量位居全省各县（市）首位。2014年省全面直管以来，围绕如何破解发展难题、走好转型发展之路，我市紧密结合实际，提出了以党的建设全面过硬推动经济社会全面发展的工作理念，确立了以党的建设为统领、以压实市乡村三级主体责任为核心、以“正向激励+容错纠错+监督问责”为导向、以强化市乡村三级阵地建设为保障的工作思路，经过三年来的探索和实践，初步走出了一条推进全面从严治党向纵深发展的新路子。

压实市委主体责任。研究出台了关于调整完善市级领导班子责任明确、分工负责、科学推进工作的意见，将全市各项工作纳入10个领导小组管理，每个领导小组由市委常委任第一组长或组长，人大、政府、政协分管领导任副组长，代表市委对分管工作行使决策权、拍板权、考核权，以及分管领域干部的任免建议权，把四大班子的力量捆绑在一起，有职有权有责地开展工作。同时，按照“责权对等”的原则，市委每月召开党委（扩大）会议，听取党建工作情况汇报；先后14次主持召开市委常委会、党建领导小组会议，专题研究部署党建工作，2016年中央巡视组反馈意见涉及党建问题全部整改到位。

压实乡镇党委和市直单位党组织主体责任。研究制定各级党组织落实主体责任考核评价办法，在乡镇，确立了“六项底线工作、重大项目建设、经济社会发展指标”等“三大主体工作”；在市直委局，确立了“六项底线工作、服务重大项目建设、主要职能指标”等“三大主体工作”，其中，六项底线工作包括党风廉政建设、社会治安信访稳定、扶贫攻坚、安全生产、环境保护、网络信息安全等。坚持看党性修养、看责任担当、看工作实绩、看群众公认、看任职资历、看岗位需要等“六看”标准，按照“把最放心干部放在最不放心的地方、把最优秀干部放在最急难险重的地方、把最有培养前途干部放在最艰苦的地方”的理念，打破资历资格、论资排辈的传统观念，选优配强乡镇党委领导班子，尤其是选优配强了党委书记、党委副书记和组织委员，全面提升乡镇党建工作能力。调整市委组织部干部科室职责，按照管干部和管党建相融合的原则，坚持把市直机关党建工作与市直干部提拔任用挂钩，把农村基层党建工作与乡镇干部提拔任用挂钩。设立非公有制经济和社会组织党工委，组建企业与社会组织党建科，20个乡镇街道分别成立了党建办公室，明确专人负责辖区内“两新”组织党建工作。深入推进七大园区与所在乡镇、街道党政工作全面套合，补齐园区党建短板。先后在圆方集团、大桥石化等省内非公党建示范点组织4期学习培训班，选派48名优秀机关党员干部任非公企业和社会组织党建指导员，选取7个非公有制企业和3家社会组织作为市委组织部直接联系点，定期指导，开展典型培养，打造党建示范点。实施“百企帮百村工程”，累计投入资金9000多万元，先后援建新村3个、小学6所，修路83公里，开展技能培训2万多人（次），累计捐资250余万元，支持中小学校发展和资助贫困大学生，扩大了“两新”组织党组织的社会影响。

压实村级党支部主体责任。研究出台了关于进一步加强村（社区）党支部书记队伍建设的意见，按照有理想信念、有责任担当、有优良品德、有创新思维、有服务意识、有廉洁正气等“六有”标准，选优配强村党支部书记。实施市直单位联乡包村制度，分三批从市直机关选派120名优秀干部、55名科级干部、61名副科级干部任村“第一书记”。研究出台了关于进一步加强村级组织活动场所规范化建设的意见，按照“6室1厅1广场+N”的模式，推进基层村室标准化建设。目前已累计投入资金近3亿元，建成标准化村室383个，覆盖率达83%，2017年年底将实现全覆盖。同时，强化无职党员设岗定责、流动党员管理，严格落实基层组织生活相关制度。结合每月10日的主题党日活动，在机关党组织和村级党组织中开展“联学联做促脱贫攻坚”活动，道德讲堂、党员教育培训等分类别、多层次的活动，更将村级组织活动场所的作用发挥至最大化。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、基层阵地好、工作成效好、群众反映好等“六好”标准，开展星级党组织评定活动，评选106个星级党组织，分别给予2万元、4万元、6万元党建工作经费奖励，发挥村级党组织的战斗堡垒作用。

党风正则民心齐，民心齐则干劲足，干劲足则事业兴。近年来，我市抓住党建龙头，夯实党建基础，充分激发和调动各级干部的工作积极性，凝心聚力，群策群力，推动经济持续快速发展，全市生产总值增速从2014年的7%上升到2015年的8.9%，2016年达到9.5%，位居十个直管县（市）第一位；全省县市经济社会发展考核排名从2014年的106位上升到2015年的37位、2016年的第8位；项目建设百花齐放，碧桂园、五洲国际等135家上市公司和企业集团投资汝州，北京城建、省水投集团等46家央企省企参与PPP项目建设，全市新建、在建项目356个，125个项目建成投用，形成了500台塔吊、4.5万名建筑工人的热火朝天建设场面；社会治理能力提升，2016年，全市信访总量同比下降89.8%，社会治安和刑事案件发案量同比下降13.3%，群众利益诉求量和反映基层干部问题量同比下降30.5%，实现了从全省信访大市到信访工作先进市的转变；先后成功创建为国家级卫生城市、全国电子商务进农村综合示范市、全国第一批农民工返乡创业试点市、全国一二三产融合发展试点市、全国农村集体产权制度改革试点县等多项国家级、省级试点。