近年来，我市诉源调解工作在上级法院和地方党委政府的高度重视和大力支持下，深入学习借鉴“枫桥经验”，积极探索群众工作方法，大力推进诉调一体化建设，实现了基层纠纷群众调解和司法裁判的双轮驱动与双向融合，有力提升了社会整体治理能力，有效维护了社会稳定。
市法院现有钟楼法庭、骑岭法庭和庙下法庭3个人民法庭。2016年以来，共受案16014件，审结15676件。2017年和2018年人民法庭法官人均结案数分别为288.75件和385.25件，分别是全省法官人均结案数的1.5倍和1.4倍。
全市21个乡、镇（街道）的21个诉调对接工作站共调解纠纷3742件，法院委托调解4568件，党委政府委托调解信访纠纷947件，协助进行司法确认947件，法院受理传统民事案件数量逐年下降，2018年比2012年同比下降13.7%。
哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有纠纷，哪里就有人民调解工作。在汝州大地，这个让人“汝”愿以偿、玉汝于成的美好愿景，正在逐步变为现实。
我市的诉源调解工作，无疆界，有力量。
诉调对接工作站开展农民工维权宣传活动
追根”诉源“ ”汝“愿以偿
9月5日，在市法院风穴路街道诉调工作对接站，一天成功调解8起民间借贷纠纷案，在我市传为美谈。
被告李某今年30岁，因在2017年冬季参与网上赌博，输掉近200万元，其间他以用于父亲开办养殖企业为名，在我市某企业骗取8位同事的信用卡资金共计655000元，商定用款3个月，但到期未予归还。8名原告无奈，分别到法院进行起诉。
受法院委托，这8起案件由风穴路街道诉调工作对接站进行诉前调解。接案后，该站高度重视，立刻组织调解。诉调人员首先找到原告，分别详细了解案情；然后让被告到站，查明欠款情况是否属实，了解没有及时还款的原因等，向被告施法析理，告知被告若不及时还款的后果是被法院定为“老赖”，或由法院执行财产。经过与8名原告沟通，讲明被告李某目前既欠外账较多，个人又没有任何财产，若硬让其还款，势必势如水火，目前只有让其父承担归还该债务方为上策。
经过该站分4次组织原被告调解，最终使双方达成还款意见，一是李某的父亲是借款担保人，自愿同意当庭支付原告65400元，下余借款第一季度支付原告20%，至第二季度全部还清欠款为止。同时由该站全体工作人员全程跟踪服务，并由市法院予以确认。至此，双方达成协议，8起案件成功调处。
这是市法院溯源调解工作建立分层过滤体系，实现矛盾纠纷基层一线拦得住的一个缩影。
该院紧紧依靠地方党委政府大力支持，提请市政法委出台《汝州市矛盾纠纷诉前调解工作规定》，构建乡村两级矛盾化解过滤工作机制，对发生在村（社区）的矛盾纠纷，按照条块处理、分级过滤原则，须先行由村（社区）进行调处，再由乡、镇（街道综治部门牵头土地、民政、司法、派出所等职能部门分别处理，经过两级过滤仍未化解的才能导入诉讼程序。
同时，以村（社区）千人诉讼比率和乡、镇（街道）万人诉讼比率为基础建立分层过滤考评体系，为全市各村（社区）和乡、镇（街道）进行排名，对高于平均比率的村（社区）和乡、镇（街道）不得评为文明村、文明乡、镇（街道），村民与乡、镇（街道）不得享受相关优惠政策。该评价结果还与乡村两级各主要领导、各部门的绩效考核、职务晋升相挂钩，引导基层组织加强村民自治、德治和法治建设，充分利用矛盾纠纷初发期易于化解的最佳时机，推动基层纠纷化解。
面对新形势，市法院创新发扬新时代枫桥经验，构建“分层过滤”“诉前对接”“职能转型”三位一体工作机制，取得显著成效。
“真是太感谢你们了，经过咱诉调对接工作站的调解，俺这钱终于拿到了，心里像放下了一块石头，轻松多了。”当8起案件的原告拿到钱表示感谢时，风穴路街道诉调工作对接站的工作人员又投身到下一个案件中去了。
市法院诉调对接调解员培训会
调神畅情 称心“汝”意
“要不是两位范大叔从中调解，咱妯娌俩以后都没法见面了，既然调解好了，咱们可要好好搁伙计，再也不能像以前那样吵吵闹闹了。”7月23日中午，在骑岭乡诉调对接工作站，某村村民妯娌俩谢某和宋某心平气和地在调解书上签字捺押，当事人现场将5000元赔偿金交到对方手中，对方领到款项后，立即提出了撤诉申请。至此，一起生命权、健康权纠纷在人民调解员的努力下得到成功化解。
事情的起因是这样的：家住骑岭乡某村的村民谢某和宋某系妯娌关系，妯娌俩因孩子琐事发生口角，恶语相向，互不相让，进而发展成厮打。谢某丈夫无知参与，拳脚相向，导致宋某人身受到伤害。今年7月1日，宋某以侵害生命权、健康权为由将谢某夫妇诉至法院。
接到案件后，骑岭乡诉调对接工作站调解员范新基、范全有二人立马通知当事人到场，向双方询问案情。调查了解情况后，基于血浓于水的亲情关系，他们先是对谢某夫妇批评教育，使其认识到侵权行为所带来的法律后果，继而婉言指出受害人宋某的不当言词所造成的矛盾恶化。通过对双方动之以情，晓之以理，析之以法的温情解劝，暂时缓和了双方的对立情绪。
在多方的共同参与下，几经调解，双方矛盾缓和，妯娌情愫恢复，兄弟以和为贵。
他们口中的两位范大叔，是该站调解员范新基、范全有，这两人都是共产党员，均担任过村支部书记，农村经验丰富，虽然如今都已60多岁了，但对待调解工作，他们有爱心、有担当，认真热情，责任心强。
像他们一样，汝州大地上活跃着这样一批人。
针对诉源调解工作，我市坚持组织建设优先，以社会力量为基础，布局“3+2+1+N”调解网络，形成了“纵到村居、横到行业、对接信访、交叉辐射”的调解体系。“3”即：市乡村三级人民调解委员会，以村“两委”换届为契机，以“五老人员”、乡贤人物为主体，新聘专职人民调解员1502人；“2”即：在市公共法律服务中心挂牌成立信访事项人民调解委员会，在市人民群众来访接待中心挂牌设立信访事项人民调解委员会派驻信访局工作室，聘请懂信访、懂法律、懂调解的老领导、老信访干部为专职人民调解员坐班调解；“1”即：一批“叫得响”的个人调解品牌，特别是“全国模范人民调解员”贺二奎的“老贺调解室”，累计调成矛盾4000余件；“N”即：医疗、交通、消费等多个行业性、专业性人民调解组织。同时，将人民调解工作经费纳入财政预算，对具体个案实行以案定补，按“简单、一般、疑难、重特大”四级补贴经费。健全的调解网络，为“访调对接”提供了坚实平台，通过发挥人民调解的“中立”地位、专业优势，分流了大量信访矛盾，调成了一批疑难信访，降低了政府行政成本。
正是这些“和事佬”们的积极参与，将公认的道德准则、普遍的是非标准、善良的民俗习惯引入调解中，通过亲情关系、熟人调解，基本实现了群众“小事不离家，大事靠法庭”的纠纷解决新格局。2016年以来，诉前调解纠纷11173件，诉中委托调解5292件，近60%的纠纷在诉前、诉中得到化解。
员额法官到诉调对接工作站指导调节工作
调停两用 从善如流
“看到你们这么多次跑前跑后认真耐心地调解，我真是很感动，就按照你们说的意见和解吧。”近日，在我市交通事故纠纷诉调对接工作站里，当事人董某真诚地说。
此前，董某与裴某的交通事故案件由调解员陈俊彬、刘国庆受理。此次事故责任认定清晰，但家属情绪较为激动。陈俊彬、刘国庆多次调解，到当事人家中走访。经过反复耐心地劝说和疏导，双方最终握手言和。
这种握手言和的情形，几乎每天都在该工作站发生。
市法院交通事故审判庭庭长李亚芳说，自2016年交通事故纠纷诉调对接工作站成立以来，88%以上的道路交通事故纠纷都化解在诉前，法院委托调解案件平均每年达400件左右，调解成功率60%。诉调对接工作站将调解工作贯穿于诉前及诉中。调解员诉前加强与保险行业的沟通，诉中辅助审判人员，交通事故审判庭服判息诉率连年增长。
诉调对接工作站不仅接受法院委托调解的民事案件，还接受乡、镇（街道）交办的信访案件和群众上门要求调解的案件等，尽可能实现“大事不出乡，矛盾不上交”。工作站受理的案件由法院诉调中心进行集中登记编号并录入诉调对接系统，实施跟踪监控。各乡、镇（街道）综治办主任担任指导员，负责协调具体工作；法院资深员额法官担任工作站站长，负责业务指导；调解员实行坐班制管理，集中精力调解纠纷。
市法院还坚持强化考核，奖优罚劣。该院先后出台《诉调对接工作站工作章程》《调解员管理办法》《调解员绩效考核实施方案》等制度，对调解员进行考核，兑现调解补贴，每年表彰优秀调解员20人，激励调解员立足基层化解矛盾纠纷。
市法院依托诉调对接工作站，探索建立纠纷化解服务的“一站式”工作体系，实现了基层纠纷群众调解和司法裁判双向融合。
建立网格化调解网络，实现附设调解与基层组织相融合。各诉调对接工作站均在乡、镇（街道）综治中心的指导下开展调解工作，工作站主动与村（社区）基层组织相衔接融合，建立网格化调解网络，各村（社区）负责人是本辖区第一联络人，协助调解员开展调解工作。
只要双方当事人达成协议申请司法确认的，调解员就主动带领当事人办理各项手续，通过绿色通道，一日内就可拿到确认文书，实现调解与诉讼无缝衔接。
市法院在各诉调对接工作站设立巡回审判点，对需要现场调解的案件，由巡回法官与调解员共同调解。对需要巡回审理的案件，由兼任陪审员的调解员组成合议庭开庭审理。7年来，该院在诉调对接工作站巡回审理案件2132件。
市法院依托诉调对接工作站设立“农民工涉农维权站”“家事调解工作室”，依法维护特殊群体合法权益；同时邀请各大保险公司轮流进驻交通事故诉调对接工作站，联动处理纠纷，方便群众及时得到赔付。7年来，广大调解员为农民工讨薪121万元，帮助416对夫妻走出婚姻危机，463名交通事故受害人快速得到理赔。
市诉调对接工作站坚持调解不收费，无论调解是否成功，均不收取任何费用；坚持延伸救助，对经调解进入诉讼程序的生活困难的案件当事人，提前与法院沟通，及时办理减缓免诉讼费手续，并根据案件情况，帮助当事人申请司法救助。7年来，累计为1523名群众节约诉讼费用132万元，对213名困难当事人及时给予司法救助。
“坚持发展‘枫桥经验’，积极践行群众路线，对加强和改进新时代法院调解工作、化解基层矛盾纠纷、破解案多人少难题，具有重要现实意义。我们将进一步在调解机制和举措上深耕细作，切实发挥人民法院在基层社会治理中的作用，为社会和谐稳定作出更大的贡献。”市法院院长杨长坡表示。
当事人当庭达成调解协议支付款项
风调雨顺 玉汝于成
“要不是咱调解站费心调解，俺这幼儿园怕就开不成了，真是太感谢了”。5月24日上午，我市某幼儿园园长来到风穴路街道诉调工作站反映，今年4月初，受害方的女儿在幼儿园中午就餐时，手背不慎被热汤烧伤。事件发生后，幼儿园第一时间将伤者送至市第一人民医院住院治疗，并安排员工陪护，一日三餐全由幼儿园提供，期间共住院25天，经治疗初愈后，院方不再用药，受害方仅需使用疤痕灵涂擦。院方要求受害方出院，但受害方以幼儿园没有赔偿而拒绝出院，并带领数名亲戚到市教育局、风穴中心校多次信访，对幼儿园造成一定的社会影响。
立案后，经过5次约见双方当事人及7次电话调解，最终使双方达成调解协议。幼儿园自愿同意一次性当庭支付受害方刘某某、牛某某现金25000元，就此事受害方不再到任何部门反映，双方永不争执，一次性终结。
看到事情得到圆满解决，幼儿园园长拉着该专职调解员王献军的手一再表示感谢。
强化定分止争，建好保一方平安的桥头堡。建立诉调对接全覆盖工作体系，推进纠纷化解无缝衔接，建好群众心目中的公平秤，当好群众广泛认可的和事佬。强化司法为民，做服务群众的贴心人。全方位依法维护特殊群体合法权益，深度开展巡回审判，提供一站式诉讼服务。2016年以来，诉前财产保全案件2805件，裁判文书自动履行率达到70%以上。强化法治引领，当好基层依法治理的排头兵。参与社会治理，纳入综治工作大盘子；引导乡村群众依法自治；坚持审判向前和向后延伸；发挥法治引领辐射功能，助力基层经济社会发展；主动融入乡镇发展大局，做好当地党委政府的法治参谋。
2016年以来，市法院3个法庭共深入机关、学校、企业开展各类法治讲座203次，14600余人次接受普法教育。在乡村改造、征地拆迁等遇到的法律问题，及时主动提供咨询意见440件次。针对土地流转、村组自治、乡村治理等方面存在的普遍性问题，结合案件审理，督促整改问题200余个。在棚户区改造、道路建设、廊道绿化等征地拆迁过程中，坚持“征地拆迁到哪里，法律服务就延伸到哪里”的工作原则，及时提供纠纷解决的法律依据，引导依法理性处理纠纷，没有发生一起强拆事件，没有引发一起治安和刑事案件，实现了“和谐拆迁、依法拆迁”的预期目标，为乡村振兴建设创造了良好环境。
今年4月11日上午，我市道路交通事故“网上数据一体化处理”中心举行揭牌启动仪式，这标志着平顶山市首家道交纠纷“网上数据一体化处理”中心正式投入使用，也标志着我市溯源调解工作迈上了新的台阶。
开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化政法公共服务改革和智能化建设，创新矛盾纠纷多元化解机制，依法及时高效维护人民群众合法权利的重要举措。我市是全省首批“网上数据一体化处理”改革试点地区，应抓住机遇，积极学习借鉴外地经验，结合实际，大胆探索创新，早日形成可在全市复制推广的工作模式。
市法院学习借鉴“枫桥经验”，依托乡镇街道建立诉调对接工作站助推各类矛盾纠纷化解的经验做法被省高级法院、平顶山市中级人民法院推广，得到最高人民法院江必新副院长的批示，并被最高人民法院作为经验交流进行转发，《人民法院报》等多家媒体进行了专题报道。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。针对下一步溯源调解工作，我市司法行政系统将认真贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，紧密结合我市实际，把“枫桥经验”坚持好、贯彻好、发展好，努力打造符合我市特点的新时代人民调解工作“升级版”，有效预防和化解矛盾纠纷，在更高层次、更广范围实现人民调解工作新作为，为维护全市长治久安、促进经济快速健康发展作出积极努力与贡献，让“枫桥经验”浇灌的人民调解这朵“东方之花”在汝州大地绽放得更加娇艳动人。
