“这合同一签可是30年啊！咱可不能让子孙后代多出一分冤枉钱。我不怕得罪人，既然咱是负责这PPP工作的，咱不说，叫谁说？”2018年12月，在财政部官网展播我市财政局拍摄的《宪法的温度》微视频中，蔡红彦铿锵有力、掷地有声的话语，展现了他敢碰硬、爱“较真”的形象，展现了我市财政人乐奉献、勇担当的精神，得到了全国财政人的点赞。

蔡红彦现任我市国库支付中心副主任科员，自分管我市PPP管理中心工作以来，他充分发扬焦裕禄“三股劲”精神，中流击水，勇立潮头，为我市PPP项目惠民新篇章做出了最好的诠释。

面对挑战从“零”开始

政府和社会资本合作（PPP），是在当前国家严控地方债务形势下破解发展资金瓶颈的有效方法，也是一个新生事物。我市PPP项目涉及土地、规划、水利等多个领域，没有现成的经验可借鉴。

2014年底，全国启动推广运用PPP模式工作。面对新机遇、新挑战，我市抓住机会，立即成立PPP管理中心。在任务重、困难多的情况下，局党组决定派蔡红彦到PPP管理中心工作时，他不仅没有半句怨言，而且向组织表示：“我是个共产党员，只要组织需要，我会克服一切困难尽力完成，就是拼命也要大干一场，把汝州的PPP工作干成样。”

面对新挑战，蔡红彦硬是凭着一股好学善钻的精神，从“零”开始。他千方百计挤时间学习PPP相关政策文件，努力掌握其基本运作模式和现行政策下需要关注的问题；向省厅领导、行业专家请教，不断提高理论水平，理清工作思路，探索发展路子。

精益求精始终是蔡红彦的不懈追求。为能尽快争取项目合作方，打开工作局面，蔡红彦敢向高处想，肯往难处行，积极筹划组织对外宣传推介项目，经过35个日日夜夜，对全市60多个项目主管部门走访调研，收集甄别项目资料，加班加点筹备各项工作，于2015年8月6日成功举办了我市首届政府与社会资本合作项目推介会，公开发布48个PPP项目，总投资148亿元，吸引了豫资公司、豫港集团、中原银行等多家社会资本和金融机构，当场签订7份合作意向协议，投资总额达56亿元，超过过去3年招商引资总和。之后，大量的央企、省企、金融机构、咨询机构慕名而来，主动寻求合作，初步建立了汝州市PPP项目库、社会资本库、金融机构库、咨询机构库，涵盖了全国35家社会资本、47家金融机构和10家咨询机构，“四库体系”模式为全市快速推进PPP项目奠定了坚实基础。

2015年以来，在财政部、省财政厅、平顶山市财政局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，短短4年，我市先后有总投资98亿元的8个PPP项目签约开工，其中6个项目基本建成投用，弥补了民生历史欠账，城乡面貌发生了巨大变化，人民群众更早更好地享受到了改革发展成果，蔡红彦干成了财政人多年想干而没有干成的事，探索出了一条符合汝州发展的路子，作为河南省百城建设提质工程试点市的突出亮点，受到省委、省政府的肯定，吸引了全国116个兄弟县市莅汝交流学习。

由于我市推广政府与社会资本合作成效明显，2017年4月份被国务院通报表彰。在上海举办的2017年第三届中国PPP融资论坛上，财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平对我市的PPP工作给予充分肯定。申报的科教园区、第三水厂、汝瓷电子商务产业园等3个项目被评为国家PPP示范项目，获得中央财政奖补资金1100万元。

就这样，蔡红彦通过学习和“实战”，硬是在短时间内，由一个PPP的“门外汉”变成了专家。

精心锻造“最佳方案”

每个PPP项目合作期限最短10年，长则30年，涉及多部门、多领域、多利益主体，关系着千家万户，在工作当中，经常会遇到棘手问题，他总要反复思考，组织专家多角度去观察、分析、处理、评判，把每个细节都做到规范科学，致力打造“最佳PPP方案”，让项目始终经受得住历史的考验。

科教园区PPP项目是市委、市政府的重大决策，总投资达17.84亿元，是汝州历史上一次性投入最大的教育项目。

项目启动后，蔡红彦将所有精力都投入到项目推进中。他白天组织会议协调、分析，晚上整理会议情况，列出问题清单，建立工作台账，高标准、高质量完成各项任务。

在科教园区PPP项目的立项、物有所值论证、财政承受能力评价、实施方案的制订等各个环节中，他与实施机构有关人员沟通、争执、辩论30多次，先后聘请专家论证十几轮。经历了1年半的洽谈和艰苦努力，该项目成功落地建设并规范实施，从开工建设到投入使用仅用了14个月，比预计工期提前了22个月，创造了项目建设的“汝州速度”。

为实现政府和社会资本双赢，研究制定方案时，蔡红彦重点在明确双方责任和权利方面下足了功夫。

在第三水厂项目合同谈判阶段，蔡红彦作为政府谈判代表团成员，为了让百姓得到实惠，避免政府利益受损，他逐条、逐项、逐句、逐字研究PPP合同，对合同中不公平或有损政府利益的100多处提出质疑并要求修改。

在这个过程中，他遭到了身边朋友和家人的不理解，甚至个别人的冷眼和嘲讽。有人曾劝他说：你别这么傻，反正又不是自己出钱，何必这么较真呢？干这得罪人的活为啥呢？可是他回答说：这PPP合同一签就是三十年，我不能因为怕得罪人，就对不起自己的良心，让政府利益受损、让子孙后代花这冤枉钱呀。

作为一名财政人，他始终坚定信念，坚持自己的职业操守，凭着干事业的韧劲，在大是大非面前不糊涂，在原则问题上不动摇，在压力面前敢担当，坚持与社会资本方据理力争，充分保证政府和百姓利益，最终经过多轮紧张激烈的谈判磋商，寻求到双方互利共赢的最佳平衡点，在保证项目实施的同时，也得到了社会资本方的尊重和认可。

在他的不懈努力下，我市这些重大PPP项目方案在专家评审会上顺利通过，成为目前我市较为成功的PPP项目方案案例并广获好评。

勇立潮头无私奉献

多年来，蔡红彦经常把黑夜当作白天干，假日当成工作日，生病还要坚持上班，“轻伤不下火线”。

今年5月26日，他的脚部严重骨折。但心系工作的他，第二天就坚持返回工作岗位。人们常说“伤筋动骨一百天”，在常人看来，他至少需要三个月以上的时间卧床休息，面对爱人的埋怨和劝阻，他说：“我作为一名财政工作者，现在正是攻坚克难的关键时期，领导和同事们都在加班加点工作，咱不能因为个人原因耽误了全市的重点工作啊。”虽然左下肢打着石膏，在爱人和同事的搀扶下，他双手拄着拐杖、强忍着疼痛，登上一级级台阶，又投入到紧张的工作中。

当天一直工作到次日早上6点，这时，大家才发现由于长时间坐着，蔡红彦的左脚已经严重肿胀，脚趾已经发紫。大家急忙把他送到医院后，主治医生生气地说，骨折受伤必须要长期卧床静养，再这样下去极可能造成骨头坏死。

正是他这样时不待我、担当忘我的精神，时刻激励着全市财政人对党和人民事业的坚定和执着。

蔡红彦经常说，作为财政系统的一名党员，要心中装着百姓，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。

2015年，为彻底改变城市定时供水、群众吃水难的问题，他积极谋划、申报和推介第三水厂项目，该项目成功实施后，实际项目进度比预计工期提前8个月，使30万城区群众能提前喝到放心水；为推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，改善人民的生活环境而实施的水生态综合治理、汝河湿地公园-森林大道建设项目，让城市“四季有绿、三季有花”，提升了城市品位，满足了群众休闲等需求；静脉产业园项目使全市每天垃圾处理能力超过了400吨；科教园区项目每年可培养2000多名高素质技能型人才的同时，又缓解老城区10000多名中小学生大班额问题；汝瓷电子商务产业园使汝瓷产业做大做强，使千年文化得以弘扬。

由于勤学精业，勇于奉献，他多次荣获汝州市优秀共产党员、汝州市“四重一线”突出贡献先进个人等荣誉称号。

融媒体中心记者李晓伟 通讯员郭歌