8月的汝州，绿意盎然，繁花似锦。这座北依嵩山、南靠伏牛的生态城市，紧抓集聚区建设的机遇，以高标准建设基础设施，大力度推进绿色生态建设，成为最佳投资目的地。

与汝州城区紧邻，位于汝河南岸的汝州市产业集聚区已然与市区融为一体，驱车行驶在双向6车道的望嵩南路，只见道路两侧高标准绿化公园绵延近30公里，点缀其间街头游园成为市民休憩好去处，在集聚区，仿佛置身森林小镇。

百亿产业园———汝绣农民工返乡创业园活力迸发，汽车产业园奋力推进，一座产业新城正在蓄势崛起。

10年来，汝州集聚区按照“产业新城、产城融合”发展理念，创新发展模式，形成了“一区五园”发展新格局。先后荣获全省最具活力产业集聚区、一星级产业集聚区、十快产业集聚区和二星级产业集聚区。2017年产业集聚区综合排序位居全省第18位，成功晋级全省20强，被省政府评为全省优秀产业集聚区。

坚持规划引领，明晰发展方向

坚持规划先行，做到高标准谋划整体产业布局和高起点规划专业园区并重，谋划好未来发展方向。

一是科学编制产业发展规划。委托上海同济设计院编制完善了产业集聚区28平方公里的空间发展规划及控制性详细规划，按照全省“10+8”新兴产业集群发展体系的要求，对产业发展进行精准规划，明确了发展壮大机绣纺织、汽车装备、智能终端、生物医药等四大先进制造业，推进产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进。

二是依托规划谋划项目。研究制定产业发展“十三五”规划、三年行动计划和年度工作方案，大力开展“项目建设年”活动，真正实现发展有方法、建设有规划，以规划储备项目，以项目落实规划。高标准完成机绣产业园一期、二期、三期、四期规划，汽车装备制造产业园一期、二期规划，智能终端产业园和新能源产业园专项规划，积极推进小微企业产业园专项规划。

坚持基础先行，创优发展环境

今年6月12日，国家发展改革委在河南省汝州市召开支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会，来自河南、陕西等全国16个省（区、市）发展改革委以及江西省新干县等22个试点地区的相关领导300余人参加会议，大家对汝州积极推进“返乡创业”的成功实践给予高度称赞。

汝州立足长远，高标准规划建设基础保障工程，完善相关配套，创优发展环境。

一是优化交通环境。高标准开工建设望嵩南路、霍阳大道、幸福大道等全长30公里道路改建及绿化工程配套建设，新建经三路、经七路、纬八路等三条道路，扩建产业集聚区至宁洛高速小屯站和汝南站道路和优化周边环境，完善街头游园、污水管网、电网、游园、公厕等基础设施，实现产业集聚区水、电、气等基础设施配套。同时为方便企业创业及人员就业，开展棚户区改造工程，大力开展“环境建设年”活动，进一步改善营商环境，提升产业集聚区综合承载能力。

二是搭建创业平台。规划建设了汝绣农民工返乡创业产业园、汽车装备制造产业园、智能终端产业园等几个专业化园区，完善相关配套设施，鼓励更多在外汝州籍人员返乡创业，着力打造汝州市百亿级农民工返乡创业集群。通过支持农民工等人员返乡创业、就业，有力推动了全市经济社会发展，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，得到了国家发展改革委的充分肯定。

目前，产业集聚区“四上”企业从业人员2.8万人，规模以上营业业务收入增速12.7%（1-5月），居10个直管县（市）第2位，规模以上工业利润总额增速29.2%（1-5月），居10个直管县第1位。

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