因为工作关系,笔者经常到农村采访,发现很多村庄都在发展集体经济。与一些村两委会干部交谈,他们都觉得没有集体经济做支撑,兜里没有钱,想干点事儿很难;但他们常常为找项目发愁,有项目了又发愁产品销路。发展壮大集体经济已成为乡村振兴战略中重要的课题之一。
基层给力,发展才有力。村集体经济是农村党组织凝聚群众力量、开展各项工作的物质基础。无论是改善农村环境面貌,还是带领群众脱贫致富;无论是增强基层党组织凝聚力,还是提升农村社会治理水平,村集体经济的发展都是基础和支撑。
壮大农村集体经济,关键是要从事关大局、事关长远的高度,充分认识村集体经济发展的重要性和紧迫性。发展壮大村集体经济是促进农民增收致富的重要途径,只有走集体化发展道路,把全体村民组织起来、把所有资源整合起来,变“单打独斗”为“抱团发展”,才能实现整村脱贫致富。
壮大农村集体经济,重点是坚持问题导向,突出因地制宜、“对症下药”。要盘活资产,唤醒农村村集体现有的“沉睡资本”,发挥资源资产的最大效能。要深化改革,对产权归属不明晰、农户积极性不高等问题,善于运用改革的手段、创新的办法来加以解决。要开放招商,牢牢抓住招商引资这个“生命线”“牛鼻子”,为村集体经济发展引入更多“源头活水”。
壮大农村集体经济,基础是做到肩上有责。镇(乡)村两级是“主力军”,发展壮大村集体经济要坚持“镇(乡)统筹、村为主”的原则,县级层面主要是给政策、给项目、给资金。
发展壮大村级集体经济,要因地制宜。必须用新发展理念,正确把握集体经济发展壮大的方向,要立足本集体优势,坚持靠山吃山,靠水吃水,选准路子,引导各村立足资源发展壮大集体经济。各地各村由于资源状况、外部环境、干部思想解放程度、地理位置等情况不同,壮大集体经济的模式应从实际出发,采取多种形式,不搞“一刀切”。可以集体开发林场、果园、养殖场增加集体收入;可以采取“公司+合作社+农户”“基地+品牌+市场”等经营模式,开展有偿服务,统一供苗木、提供技术培训、管理、销售一条龙服务按照比例从收入中提取分成,增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司,使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值,集体收入与农民收入同步增长;可以依托资源优势,开发农田林网、矿山资源、光伏发电等产业,把资源优势转化为集体收入。
发展壮大村级集体经济,要健全监管机制。要落实政经分离,理顺集体经济组织与村两委的关系。引导村集体经济组织完善经营管理制度,可以吸纳村民代表、专业人员担任理事会成员,避免村两委干部在集体经济组织中交叉任职,确保村级自治职能和经济职能分离,确保无滥用职权,无擅用、乱用集体经济的情况发生。