乡村道路平整宽敞，四通八达；各色鲜花长满路边，小麦、蔬菜绿满田间；农家小院错落有致，花木点缀……行走在汝州的田野乡村，一幅幅产业兴旺、生态宜居的秀美画卷映入眼帘。

作为全省多项重点工作的试点地区，近年来，我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，积极推进乡村振兴战略，充分发挥自然资源的基础保障作用，朝着农业强起来、农村美起来、农民富起来的目标迈进。

扛稳粮食安全责任

牢牢守住耕地保护红线。我市2018年末耕地保有量62437.6公顷、永久基本农田保护面积52983.31公顷，圆满完成了省政府下达的61840公顷和52973.33公顷的保护目标。

结合全天候卫星遥感监测工作，通过建立完善三级执法体系，一级抓一级，层层抓落实，发挥快速执法反应机制作用，把违法占地苗头消灭在萌芽状态。加大农村“双违”整治力度，形成常态化、制度化、规范化、程序化的执法环境，严厉打击各类违法占地行为，依法保护耕地和基本农田不受侵犯。我市还成立了市长任组长、主管副市长任副组长，公、检、法、国土、农业等多部门一把手任成员的耕地保护领导小组，明确主体责任。同时，每年年初逐级签订耕地保护目标责任书，组织考核，严格奖惩，并将每年耕地保护责任目标履行情况上报省政府。

补齐农村基础设施短板

我市把科学编制村庄建设规划作为助推乡村振兴的首要任务来抓，强力推进，目前已取得阶段性成果。

2015年，我市启动编制《汝州市市域新农村建设规划》。2017年9月，以《汝州市市域新农村建设规划》为依据，全面启动村庄规划编制全覆盖工作。在编制中，按照多规合一要求，与现有市域村镇体系规划相衔接，充分考虑村庄自然地理条件、资源禀赋和经济产业基础，以保护优先、分区分类为基本原则，将全市459个行政村归纳整理成5大类：城镇化村庄、引导迁建村、特色村、中心村和一般保留村。截至目前，我市459个行政村中被中心城区和镇规划区规划覆盖的有137个。村庄规划一期寄料镇、临汝镇、小屯镇等3个国家级重点镇138个行政村已编制完成，剩余185个正在编制中，计划到2020年底前实现汝州市村庄规划全覆盖。

通过农村集体土地使用权确权登记发证工作发现，农村建设用地拆旧复垦潜力主要集中在空心村、扶贫搬迁村整治上。为此，结合各乡镇建设用地及人口实际，在基本摸清全市空心村现状后开展了空心村整治项目。

根据全市空心村现状，分解到全市空心村整治10200亩工作任务。目前正在实施的空心村整治试点项目主要有汝州市2018年度空心村拆旧复垦项目（蟒川镇片区）、汝州市2018年度空心村拆旧复垦整治项目（蟒川镇片区第二批）、汝州市2018年度空心村拆旧复垦项目（寄料镇片区），共整治空心村约3014亩；配合市扶贫办，积极开展扶贫搬迁村拆旧复垦相关工作，预计拆除扶贫搬迁村1051亩，目前部分已经拆除完毕。

产业兴旺推动乡村建设

针对全市现存的分散土地的开发整理，市自然资源和规划局围绕农田提标、资源提效、环境提升三大任务，科学选择蟒川镇5个村、温泉镇4个村和骑岭乡3个村作为集中连片整治试点区域，并量身定制试点方案，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然资源空间新格局，大力做好“土地整治+产业兴旺”的文章。

将“农地流转、农居集聚、耕地保护”三项措施有机结合，鼓励农村“三产”融合发展，打造现代农业产业园区。在蟒川镇结合特色产业和现代农业发展要求，建设汝瓷小镇、华予生态园、蟒川河商业街，实现特色产业+文化+科技+农业+休闲养生协调发展。在温泉镇，结合文化旅游、养生产业发展要求，建设沐心小镇项目、温泉乐华城·国际欢乐度假区项目，以文化旅游业促进现代服务业的快速发展，形成区域新的经济增长点。在骑岭乡，结合北部山区的自然资源优势及旅游资源优势，打造集教育科研、文化休闲、生态旅游于一体的高规格园区，实现以教带研、以研带产、以产兴城的目标，带动农民就业，增加农民收入，促进农村人居环境不断改善。

全域国土综合整治

全面摸清土地整治开发底数和潜力，准确把握乡村特色基础。针对当前农村普遍存在的“耕地保护碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化”等发展不充分、城乡不平衡问题，聘请河南省具备优良资质的高水平作业单位编制3个乡镇12个村庄的规划，制定实施方案，为生态保护修复、乡村振兴和产业转型升级探索新路径。

为调动乡镇参与全域国土综合整治工作的积极性，明确规定整治产生出来的建设用地指标，除保障乡镇发展使用外，节余指标将通过省级交易平台进行交易，有偿收益主要用于村集体经济发展和支持实施乡村振兴战略。对试点村新布局的各类建设用地，在符合村庄规划的前提下，按照建设用地总量不增加、耕地数量不减少、用地布局更加优化的要求，通过城乡建设用地增减挂钩项目实施，促进农村产业融合发展。去年全市实施补充耕地项目15个，总规模约7万亩；完成占补平衡指标交易合同签订1.4万亩，总金额20亿元，已收取金额8亿多元；完成建设用地报批8个批次，补充耕地106.4659公顷。

融媒体中心记者 陈晶