“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系着每一个人的安康和幸福，关系着社会和谐稳定和政府公信力，全面提高食品安全保障水平，已成为重大的民生问题。“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”这是习近平总书记对食品药品监管工作提出的要求，也是我市食品药品监督管理的工作方向。

荣获第一批“河南省食品安全示范县（市）”荣誉称号

“以前在外面吃饭总是会拉肚子，也经常听说毒豆芽、白条肉等问题食品的事，现在每家食品经营店都挂有食药监局的公示栏，还有投诉举报电话，吃的东西是越来越放心了。”家住风穴路街道的赵女士提起食品安全工作时，忍不住夸赞道。这也是近年来我市创建食品安全示范县的初心和使命。

2018年4月，我市荣获第一批“河南省食品安全示范县（市）”荣誉称号。

近年来，我市紧紧围绕提升百姓食品安全获得感和幸福感，坚持从城市到乡村的全域治理，实施“从农田到餐桌”全链条监管，共建共享“食安汝州”。市政府成立食品安全委员会、20个乡镇（街道）设立食品药品监督管理所、459个行政村配备食品安全协管员，为创建食品安全示范县提供了强有力的保障。

2018年，市食安办组织教育局、公安局、商务局、工商局、农业局、畜牧局、食药监局等相关单位开展了中小学校园及周边食品安全护幼行动、食品保健品欺诈和虚假宣传专项治理、学校食品安全专项排查等工作，巩固河南省食品安全示范县（市）创建成果。

市人大调研工作

杏花节食品监管

“明厨亮灶”推动餐饮升级

“打开舌尖安全网，选择孩子所在的学校，就能实时看到学校食堂工作人员清洗、切配、烹饪、备餐等操作过程，我们家长很放心。”孩子在市二高上学的闫先生说。

“明厨亮灶”建设是市食药监局2018年重点推进的民生工程之一，主要通过鼓励餐饮单位采用透明玻璃窗、隔断矮墙、视频显示等方式将平日“隐藏”在厨房的操作过程正面展示在消费者面前，接受消费者监督。

2018年，我市相继出台多份文件，积极推进全市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”工程建设步伐。目前，全市舌尖安全网已上线149家，学校食堂已全部实现“明厨亮灶”，覆盖率达到100%。全市175家学校食堂、大中型社会餐饮单位，采用视频技术、透明展示、阳光公示、厨房开放日等形式开展“明厨亮灶”建设，覆盖率达到100%。同时，为提高餐饮单位的积极性，我市制定《汝州市食品药品监督管理局关于奖励“互联网+明厨亮灶”工程建设工作先进单位的决定》，争取政府的财力支持，采用以奖代补的形式力推建设进度。

“刚开始在厨房安装摄像头，我们确实很犹豫，一方面担心厨师们在视频监控下会不自在，影响菜品质量；另一方面怕顾客对我们的卫生要求过高，会影响生意。”市标一家酒店负责人孙女士坦言，“明厨亮灶”推行之初有所顾虑，不过结果却出乎意料，销售额不仅没有下滑，还得到提升，回头客也增多了。

“实施‘明厨亮灶’工程，就是让厨房从幕后走到前台，消除餐饮服务单位与公众间信息不对称的障碍，让消费者来监督，引导公众直接参与食品安全，同时也给餐饮企业带来更大销售空间，实现双赢。”煤山街道办事处食药监管所负责人赵朝祥说。

销毁假冒伪劣食品药品

“三小”向“正规军”转变

小摊贩、小作坊、小食品店等“三小”监管是最难的，他们就像散兵游勇，常常群众举报后等执法人员去了就不见了人的踪影，管理中很难持续监控。

2018年3月1日，《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》正式施行，条例的实施不仅填补了我省食品安全监管的空白，同时对“三小”生产经营行为提出了明确规范，促进了我市“三小”食品行业健康发展。

自从条例开始实施后，市食药监局按照“登记备案一批、规范提升一批、劝退取缔一批”的思路，对全市“三小”行业进行综合治理。对“三小”的治理，先从望嵩路夜市、城垣路夜市和锦绣路夜市的小摊点开始，食药监局会同城管局对食品小摊点管理办法进行研讨，共同商定对3个夜市及便民服务点等小摊点相关证件的更换办理和管理工作。

锦绣路卖浆面条的摊主李某在拿到《河南省食品小摊点备案证》后说：“以后我们也是‘正规军’了，一定继续守法诚信经营，多为大家提供安全放心美味的食品。”

为切实提高“三小”行业管理水平，市食药监局印制了“三小”监管手册，规范指导基层监管和执法，并督促20个监管所同当地食安办和协管员联系，对辖区“三小”全面摸底排查，对符合登记备案的现场服务指导，逐步分类建档管理。通过常态化培训、集中培训、上门培训等形式对“三小”从业人员普及条例相关知识，并广泛开展《条例》的全方位多角度宣传，解读条例知识。

2018年，我市共发放《食品小经营店登记证》2048份、《食品小作坊登记证》29份、《食品小摊点备案证》111份，宣传资料10000余份，组织开展了汝州市食品安全法暨“三小”管理条例知识竞赛，全市“三小”管理逐步走上正轨。

日常监管

疫苗等药品安全隐患排查

深化“放管服”提高行政审批效能

食品经营许可审批时限由20个工作日压缩至12个工作日。

2018年，在深化“放管服”改革中，我市积极探索简化行政审批程序，以“简化优化审批流程、提升审批服务效能、服务群众干事创业”为主线，积极打造“最多跑一次”制度体系，推动政务服务高效化、人性化，行政审批工作更加规范、便捷，办事效率逐步提高，服务环境不断优化，群众满意度普遍提高。

此外，2018年我市进一步梳理、编制“三品一械”行政审批事项清单和办事指南，实现同一行政审批事项在纵向不同层级、横向不同区域间，事项名称、类型、依据、编码等要素基本统一。实现了河南省食品药品行政审批系统、河南省政务服务网与我市浪潮行政审批系统云平台的互通对接，真正实现了让企业和群众“最多跑一次”。

2018年，我市食品药品监管工作共办理各类行政审批3580余件，其中《食品经营许可证》923件、《食品生产许可证》51件、《药品经营许可证》140件、GSP证40件、医疗器械生产备案2件、一类二类医疗器械经营备案70件。在办结的所有审批事项中做到零超时、零差错、零投诉，群众的满意率达到100%。

“党的十九大报告指出，要实施健康中国战略……实施食品安全战略，让人民吃得放心。新的历史时期食药监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、谋划发展和推动工作，按照‘四个最严’的要求，不忘初心，牢记使命，以机构改革为契机，进一步解放思想、忠实履职、主动作为，不断提升食品药品安全治理能力和保障水平，巩固省级食品安全示范县（市）创建成果，筑牢百姓‘舌尖上的安全’防线，努力让全市120万人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。”市食药监管局党组书记、局长彭英俊说。