本报讯（融媒体中心记者赵彦锋 于俊鸽）隆冬时节，天寒地冻。在温泉镇朱寨村，却是一派繁忙的景象。40多个村民正在大棚里忙着摆弄香菇，一直到了上午10点多，连早饭都没有吃到嘴里。村党支部书记朱学卫说：“过去土地就是土地，实施改革后，这些土地变成了股份，群众入股拿分红，我们利用本村将近20年的香菇种植技术优势，成立了食用菌合作社，群众生活越来越有奔头。”

朱学卫口中的改革，正是我市有序推进的农村集体产权制度改革。为有效盘活农村资源资产，激发农村经济发展新动能，朱寨村借助农村集体产权制度改革的东风，利用试点机遇，广泛发动群众参与，在村两委的带领下，成为全市首个完成农村集体产权制度改革，成立股份经济合作社的村。成立合作社后，该村采用“合作社+农户+基地”的发展模式建立了食用菌合作社，目前共投资300余万元，流转土地160余亩，已吸引108户村民加入，为我市村级集体经济的发展闯出了一条新路子。

为了积极稳妥地推进农村集体产权制度改革试点工作，自2017年6月我市成为全国第二批农村集体产权制度改革试点单位以来，在稳步推进农村集体土地确权登记颁证工作的基础上，开展了以“集体资产清产核资、成员身份界定”为重点的农村集体产权制度改革工作，从全市20个乡镇街道挑选“有特色、有亮点、有想法”的21个村（社区），按照“试点先行，示范引领”的原则打造改革示范点，推动全市农村集体产权制度改革。

为盘活农村集体资产、壮大集体经济实力、提高农民财产性收入、构建符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，我市推行了“4741工作法”。第一个“4”即根据责任分工在市领导小组办公室下设宣传动员组、文秘组、清产核资组、推进督导组4个小组，协调推进农村集体产权制度改革工作。“7”是将农村集体产权制度改革工作细化为“七个步骤”，分别是“成立组织，宣传发动；清产核资，成员界定；资产量化，股权设置；召开股东代表大会，成立股份经济合作社；登记备案；发放登记证书、股权证；整理档案，制定五年规划”。还对每个步骤建立工作台账，明确任务、节点、责任人，定期督促跟进，及时发现工作中存在的问题，并第一时间研究解决。其中，将关键环节清产核资细分为七步走（成立组织、宣传培训、产权界定、实地测量、价值评估、公示确认、填制表格、汇总上报），确保农村集体“三资”不漏、不落、不差，农村集体资源、资产、资金、债权债务清晰明白。第二个“4”是指4类弱势群体。对“未婚或者已婚妇女、离异或者丧偶妇女、外来没有户口的妇女儿童、入赘上门的女婿”等弱势群体出台具体指导意见，并通过“四议两公开”工作法，最终确认集体经济组织成员，确保群众利益得到有效保障。“1”是指一个平台，在电商大厦设立了汝州市农村综合产权交易中心，设置了咨询、受理、签证、登记等窗口，出台了《汝州市农村综合产权交易中心管理办法（试行）》等一系列制度和办法，保障了农村产权交易规范有序进行。

“4741工作法”的推行，使我市清产核资实现集体资产保值增值，不仅摸清了家底，农村集体经济组织的资产及债权、债务情况也得以明晰，过去多年来形成的一些陈账、呆账、坏账和不良资产得以妥善处理。通过清产核资，全市共核实农村集体资产人均5183元，摸清了集体家底，改变了过去集体资产不清晰、不透明的状况。与此同时，通过改革成立的股份经济合作社将股权量化到人，实现了集体经济的管理、运行、发展与股东利益直接挂钩，增强了作为股东的群众对集体经济管理的参与度和关注度，为村集体经济的发展献言献策，为当地经济社会注入新的活力。

风穴路街道塔寺社区作为城中村，过去集体经济种类繁多，数额较大，但每月只对55岁以上老人分红70元，在开展农村集体产权制度改革后，现在塔寺社区进一步明确了社区成员身份，通过股份分红，每股可达3585元，社区成员转变成股东，依靠村集体增加了收入，对村集体经济发展的关注也与日俱增。

“4741工作法”的推行，增强了基层组织自我发展、自我服务能力，市委组织部制定了《扶持村级集体经济发展工作实施意见》，确定了30个村级集体经济试点村。陵头镇朱沟村利用162万元项目资金，采取土地入股的方式，与个人合办煤球场，承包给个人经营，每年返还村集体18万元租金，全部用于村集体分红。省定贫困村焦村镇槐树村，在实施产权制度改革后，通过太阳能发电、出租门面房、扩大养殖规模、打造樱桃采摘基地、发展“农家乐”等，壮大了村集体经济，每户贫困户每年实现增收5000元。临汝镇东营村集体创建的农机专业合作社在村股份经济合作社董事会的带领下，现拥有大型拖拉机15台，秸秆还田机、旋转犁、旋耕耙、深松机等配套机械一应俱全，还拥有小麦收割机4台，大型玉米收割机2台、装载机2台、吊车1台、配套农机服务车2台，总价值400多万元。自开展农村集体产权制度改革以来，东营农机专业合作社为全村1800多农户、6770亩耕地实行代耕代管作业。

“农村集体产权制度改革，明晰产权是基础，最终目的是盘活农村集体资产、发展壮大农村集体经济、增加农民财产收入。目前我市正在积极完善农村综合产权交易中心职能，探索集体经济‘星级’管理办法，构建符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，为乡村产业振兴打下坚实基础。”市农业局局长刘均莹说。