遛狗不拴绳 市民很“受伤”
近日，家住市区中大街的市民郑爱民好端端地散步时，被路边一条没有拴绳子的狗咬伤了。郑爱民找到狗主人家理论，对方倒也认账，支付了她医疗费。可是，此后郑爱民依然看到这条闯祸的狗，非但没有受到“训诫”，依旧无人牵绳，在大街上“大摇大摆”地“闲逛”。
前几天，听说一位路过的市民又“中了招”。“这些屡屡伤人的狗真的就没法管、没人管了吗？”郑爱民百思不得其解。
在汝州剧院游园，一位市民带的三只小狗在花坛内互相追咬嬉戏。吴伟伟摄
“这几年咱市养狗的人越来越多了，只市区粗略估计不同类型的犬类就得有几万只，然而自觉给爱犬定期注射疫苗的市民应该不超过1%，像我被狗咬伤后，得知咬伤我的那条狗并没有打过疫苗，所以即使我打过狂犬疫苗后心理上还是有点担心。”被狗咬伤的郑爱民近段时间对养狗多了不少研究，现在走在街头随处可见马路上、公园里、小区等地有不少人不拴绳子遛狗或将一些烈性犬、大型犬肆意带入公共场所，往往把过路的人吓出一身冷汗。说到底，无论是家犬散养还是路边的流浪狗，不论伤人与否，这些狗都是潜在的威胁，狗咬人不是小事，“汝州的狗真的该好好管一管了！”
郑爱民的担心并非多余。8月15日，记者在市疾控中心走访时，该中心接种门诊工作人员韩明介绍说，“现在平均每天来打狂犬疫苗的人就有20人左右，一月平均有五六百人。当下正值夏季，动物性情比较烦躁，很容易出现伤人事件，再者大家衣服穿得都比较单薄，暴露的部位比较多。所以，市民出门时，尽量远离狗，而爱狗人士给狗喂食或洗澡的时候，也要做好防范措施，要格外小心。”
同样，市民赵爱军也向记者讲述了自己被狗咬伤的经历。赵爱军平时喜欢养狗，因为喜欢小狗活泼、撒欢的天性，平时闲暇之余他总爱逗逗自家的小狗玩。但是，喜欢养狗的赵爱军却也被自己的爱狗咬伤过。赵爱军分析，养狗的人对自己的爱犬都有偏爱，对其他人也不设防，所以在逗狗时容易被小狗的牙齿划伤。同时，狗主人也对自己的爱犬非常信任，外出遛狗时也对其他人不多设防，因此也容易伤到路人。
提起被狗咬伤，赵爱军说，去年春节，他被自己的狗咬伤后，就立即去疾控中心打了疫苗，没想到春节打狂犬疫苗的人竟然很多。让他印象深刻的是，在他打疫苗时遇到一个孩子被狗咬得脸上、身上都是血，让人触目惊心。
“像别的城市都有养狗管理办法，咱们汝州也应该规范养狗行为了，狗会因为无数种原因咬人，无论是无意还是故意，咬人的后果都是很严重的。狗的事谁来管管？”赵爱军忧心忡忡地说。
养狗不文明 大家有话说
几乎每天早上和晚上，家住万基花园附近的市民杨现国都会到洗耳河沿岸散步。然而，每当提起一件事，杨现国就会倍感心烦。
杨现国称，洗耳河沿岸风景怡人，每天都会吸引不少市民带着孩子前来游玩，在众多游玩的人群中，也不乏一些遛狗的市民。“一些人遛狗太随意了，经常看到一些人来这边玩时带着大型犬从不拴绳子，有时我跑步时突然迎面蹿过来那么大一条狗，真是让人挺害怕的！”
在汝河沙滩公园内，一位女士带着两只大型犬，吓坏小朋友。陈晶摄
杨现国说有次他在锻炼时，看到一位市民带着两只金毛犬在河沿岸玩，两条狗都没有拴绳子，而狗的主人也只是远远地跟在后面。当杨现国路过时，其中一只狗围着他嗅来嗅去，他慌忙示意狗主人看好自己的狗时，狗主人反而笑着说“放心，我家狗可乖了，不会咬人的！”杨现国气愤地说，“等真咬到了就晚了！不少养狗的人，对自己的狗很信任，觉得它不会随便咬人，但应该理解下我们路人对狗的恐惧心理，您的宠物俺害怕！”
而家住望嵩路的市民林玄，提起一些人随意遛狗也很无奈。“大街上随意不牵绳子遛狗的人屡见不鲜，太不文明了！”林玄说，她平时经常带着自己一岁多的小孙女在汝州剧院游园附近玩，也常遇到不少市民出来遛狗。上个月，她带孩子在剧院北侧游园玩时，遇到个熟人便寒暄了几句，没想到正说话时抬头看见孩子被一只黄色的大狗虎视眈眈地盯着，把她吓得赶紧把孩子抱起来将狗赶走。“这种事，不是遇到一两次了，游园里老人、孩子比较多，出来遛狗时还是得看好自己的狗，不然这要是咬到人了可咋办！”
8月24日，记者在市望嵩中路看到，一位年轻男子在人行道上行走，而他的一条大型犬则远远地跑在前面。这条狗没有拴狗链，甚至看到对面行人经过还时不时凑过去闻一闻。很多市民为了自身安全只好绕行。看到其他人害怕，这位男子还说到，“没事，我看着它呢，不会咬到人。”而就在不远处，一位环卫工人正在清扫狗粪。当提起一些市民将狗故意带到人行道、游园等处方便的行为，这名环卫工人说，“每天除了清扫道路上的垃圾，还得花大量时间清扫狗屎，特别是游园附近都是‘重灾区’，平时早上六点到七点半之间，经常遇到不少市民带着自己家的狗出来‘方便’，常常是这边刚打扫过，那边就又有狗随地乱拉。一会儿不清扫，就可能有人不小心踩到，提起一些带狗出来方便的人，在游园里锻炼的市民意见都挺大。”
不仅有人在游园遛狗、马路遛狗，市民陈晶不久前还遇到有人在沙滩公园遛狗。“前段时间我带着孩子在沙滩公园玩，竟然遇到有个女的带着两条大狗，和另外一名男的带的一条狗随意在沙滩上追逐扑咬，把一些正在玩的孩子都吓哭了。不仅如此，这些狗还随意在沙滩上大小便，多不卫生啊！”陈晶无奈地说：“这类不文明养狗行为相关部门真该管管了！”
“狗事”怎么管 缺少管理人
近日，三门峡市民牛富江的爱犬丢了，他通过微信朋友圈将自己的爱犬照片以及《爱犬登记证》、《三门峡市区犬只狂犬病免疫证》等信息发布出去，很快便找到了自己的爱犬。
平时，记者在朋友圈也经常看到不少人转发一些宠物狗丢失的信息，但是由于信息不准确，找回来的很少。在牛富江提供的《爱犬登记证》上，记者看到该证由三门峡市市区爱犬管理工作领导小组办公室下发，背面填写有爱犬人姓名、登记证号、地址、所属县区、犬品种、毛色、年审时间、电子标识号、签发单位、签发日期等信息，而免疫证上不仅有宠物照片，还有免疫证编号、犬名、品种、性别、生日、毛色、特征等信息。
据牛富江介绍，自2015年11月1日起，三门峡市就正式出台《三门峡市市区养犬管理办法（试行）》，《办法》共六章35条，对市区养犬的免疫登记、行为规范、法律责任等进行规定。根据规定，三门峡市公安部门为养犬管理工作的行政主管部门，畜牧兽医、城市市容和环境、卫生等部门携手共管。
然而，在采访过程中，记者发现关于我市宠物管理的问题到底该归谁来管，绝大多数市民都不清楚。有市民认为涉及公共安全，应该归公安局管；也有市民认为涉及免疫，应该归畜牧局和疾控中心负责。不少市民坦言想通过相关部门求助，却有一种求助无门的无助感。那么，关于宠物狗的问题到底应该找谁？
近日，记者致电市城市管理局、市公安局等部门，咨询究竟哪种犬市区能养、哪不能养，针对不文明养犬行为有什么处罚措施等问题，得到的回复是“在关于专门规范养狗相关细则方面，我市目前并没有出台针对宠物管理具体的相关处理办法或管理规定。依据更多的则是国家相关法律条文，针对性不强，严管细管，从源头上杜绝不文明养犬的法规尚属空白。”
市民王玲玲认为，缺少相关的法规，管理缺少法规依据是我市宠物管理上的盲区，政府应该明确一个部门牵头，尽快出台办法，管好市民的爱犬，这不仅是对人的关怀，也是对狗的爱护，更是创建全国文明城市的必要举措。
养狗不扰民 文明要牢记
其实，说到底狗扰民的问题根源不在狗，而在人。记者随机采访了几位市民，大家都表示，养狗只要不影响他人无可厚非，但若造成了环境污染、影响他人的人身安全，损害了公众利益，就有必要进行治理，而消除“狗患”，除了相关部门的监管外，更重要的是养狗人文明养狗的意识要提高。
市民刘慧娟家住皇家府邸小区，她养宠物狗已经两年多了。两年来她经常在小区遛狗，不过她总是将狗带出去的时候拴着绳，“平时，除了相关部门对狗的管理执法难度大以外，更多的是养狗人自身缺乏公共道德和公共意识。自己养狗的同时，要自觉管束狗，做到文明养狗。”
那么，满足哪些条件才算是文明养狗呢？记者梳理了市民的意见，整理出以下几条：
1.不随意丢弃宠物。喜欢就宠爱，讨厌就遗弃。无论是否养狗，大家都讨厌这种行为。而且流浪宠物对社会公共安全卫生也存在安全隐患。
2.给狗狗上“户口”。如果准备养狗，就要给爱犬上一个“户口”，这样才算是依法文明养狗。
3.正确免疫。养狗人士应该按照规定给自己的爱犬打疫苗，不仅可以防止爱犬生病，更可以防止爱犬将疾病传染给主人或者其他接触狗的人。
4.尽量不要饲养大型犬、烈性犬。城市中人口密度较大，一些大型犬体力较大，一旦失控主人难以制服，极有可能对周围群众造成严重伤害。近年也常有藏獒等大型犬对人员发起攻击的报道。
“狗患”问题多别人怎么做
郑州市：规范养犬重点区域
为加大对违规养犬行为的查处力度，为市民营造良好的生活环境，2017年，郑州市规范市区养犬管理工作指挥部确定了第一批共62个规范养犬重点区域，由各个办事处牵头，联合辖区执法中队，采取专人盯守、定期巡查、专项行动等多种手段，全时段（不分节假日）实行严格管理，对违规遛犬行为进行劝阻和处罚，对无证犬、未年检犬进行告知、暂扣或处罚，对流浪犬、无主犬进行抓捕，对禁养犬进行收容和查处。
三门峡市：建立市区养犬管理工作领导小组办公室
为规范养犬行为，自2015年11月起，三门峡市已正式出台《三门峡市市区养犬管理办法（试行）》，并建立市区养犬管理工作领导小组办公室（简称“养犬办”）。《办法》共六章35条，对市区养犬的免疫登记、行为规范、法律责任等进行规定。
根据《三门峡市市区养犬管理办法（试行）》规定，犬只伤害他人的，将承担民事责任。饲养犬只，干扰他人正常生活的给予警告；警告后不改，或放任犬只恐吓他人的处200元以上500元以下罚款。驱使犬只伤害他人的，除承担相应民事责任外，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款，并视情节轻重处拘留或罚款，甚至依法追究刑事责任。伪造、买卖有关养犬登记证明材料、免疫证的，未按规定处置染疫犬只及其排泄物、病死或者死因不明的犬只尸体以及其他检疫不合格犬只的，将处3000元以下罚款。
山东省济南市：养犬APP积分制
2017年3月起，山东省济南市警方推出一款养犬管理APP，根据犬只编号，对宠物犬实行积分制管理，一旦出现违规行为，将扣除相应的分数，甚至是吊销犬证。据悉，警官会在市内各个小区巡逻，除收缴流浪犬及无证犬只以外，还对不文明养犬行为进行管理。一旦发现有不文明养犬行为，如不拴狗绳遛狗，将会依法扣除相应分数，甚至吊销犬证。
湖南长沙：狗狗将戴“电子身份证”
2018年6月27日，长沙市十五届人大常委会第十七次会议对《长沙市养犬管理条例（草案）》进行了审议。草案拟将长沙行政区域划分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。据悉，犬只佩戴“电子身份证”将成为基本要求。
哈尔滨：39种犬只禁养一户最多养一只
近日，哈尔滨市公安局召开新闻发布会，全面加强犬类管理工作。为规范文明养犬行为，该市依法开展违规养犬行为查处工作。重点排查藏獒、高加索、比特、德牧、阿根廷杜高等39种禁养犬，发现禁养犬只将依法没收犬只。发现一户饲养多条犬只行为的，依据2012年实施的《哈尔滨养犬管理条例》第十九条规定，除保留一只准养犬外，将其余犬只依法留检。
