作为我市精心打造的副中心城市，温泉镇于2015年下半年启动了小城镇建设整体规划工作，提出了“挑战不可能，再造温泉城”的决胜口号，36个重点项目陆续开工建设。如何实现推倒重来、管理好新建的副中心城市，镇党委政府在积极学习外地先进经验和广泛征求社会各界意见的基础上，“敢于第一个吃螃蟹”，决定成立镇综合行政执法大队。

去年以来，综合行政执法大队共出动人员4799人次、车辆979台次，配合拆除违法建筑37处，拆除沙场20余处，查处抛洒渣土车辆177台次，出动环卫车570台次，对骆庄、如意湖公园东门及百米大道等主要街道的商铺、商贩和道路进行整治出动2600余人次、车辆370台次，配合禁烧巡逻出动2600余人次、车辆360台次，配合程庄等村征地出动270余人次、车辆90台次。综合行政执法大队从无到有、从有到强的变迁，是该镇不断创新社会管理、促进社会和谐稳定发展的一个缩影。

近年来，以基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”为主要内容的农村社会管理创新改革，在温泉镇迅速展开。“四个覆盖”旨在以基层党组织为核心，以村民代表大会等群众性自治组织为平台，以农村经合组织和综治维稳组织为骨架，打造覆盖整个农村和农民的管理服务网络。

整合社会管理和公共服务资源，镇里建立了便民服务中心，将涉及服务管理群众的综治、信访、司法、民政等40余项业务全部纳入服务大厅，方便群众办事。镇便民服务中心主任杨晓利告诉记者，服务中心推出“群众只跑一次”服务，所有便民窗口实现内部信息共享，群众来大厅办事，只要资料齐全，可以实现一次办结；资料不全者，由大厅工作人员内部协调解决。与此同时，各个村建立党群服务中心，受理村民的各类事项，形成镇村同步、统筹协调的网格化服务新格局。

以基层组织建设为保证,夯实社会管理基础。广泛开展了星级党组织创评、党建项目化管理和党建品牌创建活动，激发了基层党组织引领发展、凝聚人心、强化社会管理的动力与活力。全面实行了村干部结构工资制和绩效考核制，充分调动了村干部带领群众致富、管理农村社会事务的积极性和主动性。不断修订完善村民议事规则和村规民约，规范村干部行为，密切党群干群关系，促进了农村民主管理。

推行农村群众性自治组织全覆盖，切实保障群众的民主权利。在村党支部、村委会的基础上，逐村建起常设性的村民代表大会和村民监督委员会。村里的重要事项，村“两委”不能擅自决定，必须由村代会决策，再由村委会执行，村监会全程监督。同时，通过村党支部书记竞选担任村代会主席，把党的领导和村民自治贯通起来。“支部领，村委干，村代会点头才能算，村监会从头到尾看。”建立农村群众性自治组织，彻底改变了过去由少数村干部说了算的做法。集体承包处置、公益事业经费筹集使用、土地征用拆迁等，原本是农村的“老大难”。如今，村民真正当家做主，难事不再难。

“344国道拆迁涉及朱寨村村民二三十户，由于全程公开透明，置于群众监督之下，没有发生一起村民上访告状的事情。现在什么事都召开村民代表大会，由群众说了算，村里工作好干多了。”朱寨村党支部书记朱学卫深有体会地说。

按照“民办、民管、民享”原则，大力发展以特色种植和养殖产业为重点的农民专业合作经济组织，依托经济实体、产业链条、行业协会等，积极推行“企业+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式，使农村合作经济组织覆盖到不同利益群体，提高了农业产业化经营水平和农民进入市场的组织化程度，助推了农民致富步伐。

各村成立了矛盾调解中心、农村计生协会、老年人协会、红白理事会等社会组织，广泛开展科技、文化、卫生、法律、体育“五进社区”活动，利用农村经济能人、致富能手在群众当中的威信和影响力，积极开展矛盾纠纷调处化解，实现了对农村社会的有效管理。

以改善民生为目标，强保障、解民忧，社会保持和谐稳定。大力推进新型农村合作医疗保险；不断完善农村养老保险体系；严格实施农村低保动态管理工作，共发放农村低保保障金410多万元，城市低保6.1万元，五保保障金53万元；医疗救助18.2万元，临时救助14.2万元；投资1580余万元的敬老院即将投入使用；争取资金300多万元，对12所中小学进行改扩建；实行“任务分解，每月督报”的办法，努力开创计划生育优质服务新格局。

扎实开展群众广场文化活动，每月由各村、各单位选出优秀的团队到全镇参加汇演，并做到一月一比武，一季一评比，一年一总评。先后举办了第一届“汤王杯”书画展、“魅力无限·美丽温泉”群众广场舞大赛、庆“五一”趣味运动会等系列活动。成功举办了三届温泉镇汤王街古镇庙会，参与群众多达20余万人，使基层群众足不出户，也享受到文化的饕餮盛宴，为宣传温泉、推介温泉、弘扬正能量起到了良好的引领作用。

围绕千方百计服务群众的核心，不断创新社会管理，营造出一个上下齐心、昂扬向上、和谐稳定的发展氛围，温泉镇正阔步走在新时代的康庄大道上。

郭营战