文：王丹涛 武鹏浩 王志强 摄像：张经飞 刘浩昊

近年来，我市数字化城市管理以建设“人民满意的城市，让群众过上好日子”为工作目标，全面落实国家住建部、省住建厅和市委、市政府有关文件精神，以国标为准，坚持具体任务指标化、工作落实项目化、管理区域精细化、监督考评科学化，使各责任部门管理职责更为明晰、管理边界更加清晰、配合协作更加便捷，促使城市管理由被动到主动、由粗放到精细、由单一到多元的重大转变，同时牢牢把握城市长效综合管理这个主题和城管体制、机制创新这条主线，努力打造美丽和谐的城市，生态宜居的家园。

高起点规划

构建一流数字化城管体系

筹建初期，市委、市政府就对数字化城管高度重视，多次组团到北京、南京、徐州等地学习考察并积极向省住建厅领导、专家汇报。在多次论证基础上，市委、市政府结合我市实际，提出了建设“适合汝州一流平台、全省知名一流品牌”的目标要求，成立了以市主要领导为组长的建设领导小组，将数字城管建设列入全市重点建设工程。

按照“多网合一、资源共享”的原则，将城管、公安、住建、环保、交通等31个部门相关的城市管理职能进行统筹规划，并依照数字化城管事、部件标准进行准确定位，编码划分成27个统一的责任网格，实现各部门区域管理网格化，使庞大复杂的城市管理工作变得更加快捷和精准。

2015年9月25日，我市数字化城市管理系统建设方案通过河南省住建厅评审；2016年4月，开始建设；2016年7月，正式投入试运行；2017年9月，通过省住建厅预验收。

采取政府购买服务外包形式配置了63名信息采集员，对网格内的7大类91小类部件问题和6大类64小类事件问题进行巡查上报，同时运用“五位一体”（12319城市管理服务热线，“智信”采集终端、市民通、视频监控、微信平台）的综合集中受理平台，多渠道、全方位发现城市管理问题，随时掌握城市管理现状，不断提升了城市管理行政服务信息化水平，推动了我市城市管理工作的公正、文明和高效。

高效率处置数字化城管成效凸显

为推动我市数字化城管系统平台高效运转，市委、市政府先后3次修订完善《汝州市数字化城市管理监督指挥手册（试行）》，5次召开全市数字化城管推进会，确保数字化城管系统高效运行。

按照“信息收集、案卷建立、任务派遣、案件处理、结果反馈、核查结案和综合评价”的办案步骤制定了“七步闭环工作法”和“即时回馈、即时协调、即时监督”的“三即时”工作法；对安全隐患、紧急案件现场督办、现场结案，对权属不清、疑难案件现场查看、现场确权，对无主案件、超时案件现场协调、跟踪督办，对处置率、结案率低的单位上门指导，查找根源，督促整改；避免案件在办理过程中出现推诿扯皮、权责不清，效率低下的现象。

同时，开展以“贴近市民，用心服务”为主题的“数字化城市管理市民开放日”活动，进一步提升城市管理政务公开水平。针对夜间“12319”举报的施工扰民、乱停乱放、噪音污染、道路遗撒等问题，严格落实夜间核查制度，主动作为，高效处置，使市民反映的每一件问题都落到实处，有力推动了数字化城市管理工作模式的快速展开。

目前，困扰我市多年的城市“十乱”问题均得到了有效解决。2017年度，我市数字化城市管理监督指挥中心共接收案件67283件，立案66791件，结案65943件，结案率达98.73%。

现场督导案件处置

违规户外广告信息采集

高标准管理确保数字化城管高效运行

为充分发挥督查考核评价体系作用，使考核结果公开、公正、透明，市委、市政府牵头印发了《汝州市数字化城市管理实施办法（试行）》和《汝州市数字化城市管理考核办法（试行）》，并多次发文解读、补充。把考核的结果纳入全市年度绩效目标考核中，市政府每年还拿出一定资金奖励工作成绩优异的单位。

大力推行“统一接纳、统一派遣、统一审核、高位监督”的高效管理模式，建立“五有”工作制度，即有一套规范流程、有一套执行标准、有一套宣传手段、有一套奖励办法、有一套保障机制，有力推进了各项工作的快速开展。同时，制定我市数字化城管案件回退、作废、延期、挂账审批程序，进一步规范案件办理流程，形成了严格标准、认真审核、准确派遣、高效处置的案件办理新模式。

在日常监督考评中，采取“一查二信三通报”的考核机制：一查即一周一检查，二信即每个案件通知和处理结果通过短信和微信形式通知到各处置部门责任人和单位正职，三通报指实行周通报、市四大班子联席会每月通报和季度讲评会季度通报的监督考评机制，大力保障了数字城管工作的高效运行。

高智能扩展助力全市中心工作

建设运行中，注重高新技术的应用，建立全面完善的城市管理信息发现机制、快速到位的问题处置机制和规范高效的指挥运转机制，拓展了市民通子系统、领导通子系统、实景三维子系统等多个子系统和包含基础信息管控、执法网上办案等功能的智慧化综合执法监管平台。并充分运用无人机倾斜摄影等创新科技手段，实现违建的对比巡查和信息采集的全面覆盖。同时，还增加了智能渣土、智能环卫、智能交通、智能扬尘、智能停车管理等功能，为全面提升我市城市管理能力提供科学支撑。

我市还充分应用数字化城管平台快捷、准确、高效的独特优势，服务全市的中心工作，助力“国家卫生城市”“国家园林城市”和“国家文明城市”等创建工作。同时将数字城管平台建设运行纳入“百城建设提质工程”，作为百城建设提质工程的一项重要内容来抓。数字城管已成为我市百城建设提质的一个亮点。2017年百城建设现场观摩会，省长陈润儿带队，徐光副省长、省直有关厅局主要负责同志、各省辖市市长、首批实施百城建设提质工程的43个县（市），现场观摩我市数字化城管平台建设运行情况，对我市数字化城管的各项工作给予充分肯定。

截至目前已有全国各地300多家兄弟单位到我市数字城管交流指导工作。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，汝州市数字化城管将按照国家住建部及河南省住建厅相关工作精神，以汝州市民对美好城市环境向往为发展动力，继续创新思路，深化城市管理模式创新,大力推进数字化城管向智慧化城管转变，全力开创汝州市数字化城市管理工作新局面。

城管局数字化工作协调会

信息采集员早班会

数字化城管指挥大厅

名吃一条街

夜幕下的洗耳河