“一次,辖区姓李和姓丁的两户居民找到我,说是邻居种菜,造成他们两家屋内潮湿,墙体发霉脱落,相互争执不下,要求帮助处理下。我实地察看情况后,先到种菜的康家进行劝导,帮助他分析利害关系,经多次沟通协调,最终达成三方都接纳的菜地离墙一砖远的协议,矛盾得以化解。”近日,煤山街道西东社区第36网格网格员邓佳佳,谈起今年上任以来调解的3起矛盾纠纷时说道。

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从街道党工委的部署推动到社区(村)党组织的安排落实,从党政班子成员的包联带动到村组干部的真抓实干,从党员干部的先锋引领到网格员的走访服务……如今,在煤山街道城乡基层社区的街头巷尾,网格化管理正悄然重塑着基层社区治理生态,演绎着共建共治共享的生动实践。
今年年初以来,煤山街道以党建引领基层高效能治理为指针,以网格化管理为抓手,重塑网格布局,重组队伍力量,重建工作机制,实现了基层治理由分散到集中、变被动为主动、让有形更有效的三个根本性转变。截至目前,累计解决群众关切问题1300余件,信访总量同比下降15%以上。
抓实网络载体 细化治理单元
煤山街道位于中心城区,辖10个社区(村),常住人口近14万人,有居民小区251个。人多事杂,区情特殊,基层社会治理的头绪多、任务重、压力大。煤山街道直面基层社区治理“小马拉大车”末梢乏力的难题,坚持把网格化管理作为破圈出新的妙招,充分考虑历史沿改、人口规模、治理半径等因素,按照“优化布局、便于管理,全域覆盖、不重不漏”等原则,以30至50户为标准,统筹将10个社区划分为318基础网格,以社区(村)两委及组干部为骨干,并吸收觉悟高、有热情、能力强、肯奉献的离退休党员干部、入党积极分子和志愿者等加入网格员队伍,共配备专兼职网格员305名,构建“街道———社区(村)———网格”三级网格体系,将党的领导贯穿到网格管理全过程各方面,形成了共建共治共享的工作格局。
煤山街道党工委书记杨永华介绍:“现在各级的工作抓得都很紧,特别基层工作更是‘上面千条线、底下一根针’。不管是‘用十个指头弹钢琴’,还是‘扯起蔓子摘瓜’,都必须注重抓重点促整合,用好统筹方法,才能条分缕析把诸多的线穿到针眼里,让任务都落地,工作都完成。我们在实践中坚持党建引领,以网格化为载体,整合驻区单位党组织、文明城市创建包街单位、物业公司、‘两新’组织、一村一警等各方面力量,推动人员、资源和服务下沉,打通基层治理堵点,切实把党的组织优势转化为治理效能。”

煤山街道应急办到望嵩文化广场排查小吃摊安全隐患
在广成社区,提起这里的变化,居民们对社区党支部的工作满是赞许。据了解,广成社区原是20世纪80年代建成的烟厂家属院,共有13栋楼,467户1800余人。自2004年企业改制破产后,家属院因无人管理成为大杂院,道路、供电、供水、排污等设施逐渐老化,私搭乱建随处可见,环境一团糟,小区居民苦不堪言。
经市委市政府批准设立广成社区后,煤山街道指导成立社区党支部,社区在每个楼栋选出1名楼栋长(网格长),以网格工作法发动大家拆违建,清垃圾,刷围墙,修道路,架路灯,接通城市自来水管网,成功实施了汝州市第一批城市老旧小区改造工程,而后引入物业公司进驻,实现卫生保洁等服务常态化,社区面貌发生了翻天覆地的变化。
“过去这里位于市中心望嵩路繁华地带,人员杂乱,偷盗不断,纠纷多发,消防隐患突出,现在党支部借助网格化管理,调动群众参与社区治理的积极性,成为汝州市星级文明社区和无访村,连续多年无一起刑事治安案件发生。”广成社区负责人韩卫国说。
建立工作机制 提升治理成效
煤山街道把网格化管理作为社区治理一招求多效的关键纽带,建立街道党政班子成员、机关干部、村(社区)“两委”成员包联网格制度,以及办事处综治、应急、城管、信访、物业等部门联动参与网格工作制度,明确网格员的政策宣讲、矛盾调解、公益实践、风险隐患排查等8项职责任务;制定信息上报、登记交办、问题处理等工作流程,设立网格服务公示牌,公布网格员联系方式,网格员定期进行走访巡查,把传统的“走街串巷”和现代的“入网进(微信)群”结合起来,既“面对面”又“键对键”,实现“一网”揽尽民情,及时准确了解群众诉求,及时排查化解矛盾纠纷,解决好群众的急难愁盼问题,把城市管理、平安建设、防汛备汛等重点工作落到实处,实现“小事不出格、大事联动办、全网大统筹”的治理目标,提升了基层治理效能。今年前6个月,网格员共处理上报邻里纠纷、消防隐患排查、违建拆除等各类问题44件,满意率达100%。
煤山街道将大排查、大整治、大调解纳入网格治理体系,建立“网格吹哨、部门报到”的联动服务机制,针对辖区专业市场街区多、商圈商超商户多、企业项目工程多等领域安全隐患突出问题,由办事处联合消防、应急、公安、住建、市场监督管理等单位,持续开展“九小”场所及沿街门店消防安全检查、城市燃气安全排查、群众自建房安全排查等专项行动,累计检查各类生产经营单位86家、各类场所650余个,发现整治安全隐患822项,推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、风险在一线解决,守牢底线工作,保障了民生安全。
深化民生服务 增强治理温度
每周二下午,来到望嵩社区居委会大院,就能听到激情澎湃的歌声。“我们快乐之家合唱团目前有80多人,在社区党支部的大力支持下,定期组织合唱演练,结合社区文明创建、反电诈等工作编排情景剧,在春节、‘七一’等节日演出,既活跃了文化生活,又传递正能量,促进了社区文明和谐。”望嵩社区快乐之家合唱团负责人王顺利笑着介绍说。
煤山街道坚持组织推动、党员主动、群众互动的原则,聚焦群众关注的热点难点问题,推动建设社区日间照料中心、调解服务站、居民小区养老驿站等公共服务设施,累计完成老旧小区改造62个,审批城区群众旧房改造手续750余户,惠及居民6万余人,用心用情用力办好为民实事。党员干部沉到网格中,把反诈课堂、消防知识讲座等开到居民“家门口”,带动群众参与文明劝导、人居环境整治等志愿服务,组织开展独居老人“敲门”看望、临时困难家庭帮扶救助、青少年心理疏导、健康宣教等等服务活动,评选表彰优秀党员和好家庭、好媳妇、好婆婆等先进典型和道德模范,激发正能量,共画“同心圆”,持续提升群众的幸福生活质感。
郭营战 李根立