随着乡村基层现代化建设的深入推进，婚恋纠纷、民间借贷纠纷、邻里纠纷等各类社会矛盾纠纷、利益诉求层出不穷，基层治理面临着众多压力，昔日一个村民小组长管理上百户居民的基层治理模式，已经远远不能适应对多元化矛盾和诉求排查化解的需求。那么，如何才能实现基层群众的各类矛盾纠纷、多元化诉求的适时排查、及时化解，确保乡村长治久安、和谐发展？蟒川镇用3年来的成功探索，给出了一份满意的答卷：积极践行新时代“枫桥经验”，按照“三零”创建工作要求，打破原有“村民小组”的界限，将村民小组划分为若干网格，选配“两长一兵”（网格长、党小组长、道德模范标兵），由网格长牵头，将矛盾纠纷化解在网格，“蟒川经验”别具特色。

打破原有框框 划分网格

今年3月份，该镇严和店村两户前后相邻的居民，因下雨后面居民家屋顶的雨水冲流到前面居民家院子的风道里，两家发生矛盾。两户居民所在的第30网格网格长孙肃娟，在日常矛盾纠纷走访排查中了解到这一情况后，及时召集该网格党小组长、道德模范标兵，3个人一起来到两户居民家中调解。很快，双方达成协议，一家出钱，一家出工，后面居民家屋顶安装出水管道，雨水排入地下水道，矛盾得到根本解决。

“其实这些事都是小事，也很好解决，关键是发生矛盾后，得有人及时出来调解，这样小矛盾才不至于没人管而变成大恩怨。”孙肃娟感慨地说道。

“我们村共有村民567户2398人。2022年以来，我们根据镇党委、政府的安排，按照村民居住的就近原则，将全村划分为33个网格，最大的网格管理19户村民，每个网格选出网格长一名、党小组长一名、道德模范标兵妇女代表一名，每周3个人对网格内的村民矛盾纠纷、各种诉求排查一次，村里每月召开两次专题会议，梳理各类矛盾纠纷，对网格长、党小组长、道德模范标兵开展业务素质培训，提升他们的工作能力。”严和店村党支部书记陈社伟告诉记者。

石灰窑村干部与网格长走访村民

严和店村网格化管理居民的典型做法，是该镇实行网格化管理、夯实基层治理的一个缩影。

蟒川镇地处山区，加上过去是矿区，婚恋纠纷、民间借贷纠纷、邻里纠纷等基层矛盾纠纷较为突出。过去，在镇管村、村管组的管理体制下，由于人口多、分散广等原因，一个村民小组长管理上百户群众难度很大，出现基层治理“最后一米”落实不到位、小矛盾积成大恩怨、大恩怨变成信访的难题。

如何破解这一难题？蟒川镇进行了一些尝试和探索，把管理末梢的村民小组，再划分为若干个最小的单元，建立全域全科全能网格，选配“两长一兵”，实行吹哨行动，坚决把各项决策部署第一时间落实到千家万户，第一时间解决群众的各类矛盾纠纷，保证“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。

建立网格基层治理新体系。第一级为覆盖全镇区域，涉及所有群众的一张大网格，党委书记、镇长任网格长。第二级：全镇34个行政村，划分为五个工作片，片总支书记、副书记（科级干部）任网格长。第三级：各行政村是一个网格，村党支部书记任网格长。第四级：各村除支部书记外，村两委会委员分别明确为分网格长，分包若干个网格。第五级：以村民居住区域为划分原则，打破原有村民小组界限，每20户左右村民划分为一个网格。

选优配强“两长一兵”实行动态化考核

蟒川镇党委、政府将最基层网格作为推动工作落实重要抓手，从人员调配、组织架构上夯实“小网格”工作基础，构建基展网格“两长一兵”。坚持“五湖四海、任人唯贤”原则，从基层网格中选出一名常年在家、年富力强、有一定威望、热心为群众服务的党员群众为网格长，蟒川镇党受、政府颁发聘书。

明确“党建+网格”思路，从网格中推选一名优秀党员任党小组长，由村党支部提名、党委聘用协助网格长工作，真正把党小组建在网格上，发挥基层党组织战斗堡垒作用，真正让党员在服务群众一线发光发热。

发挥“德治”引领作用，从网格人员中推选一名优秀妇女代表为道德模范标兵，家门口悬挂标牌，道德标兵实行动态化管理，凝聚“小网格”崇德尚治正能量氛围。

“我这个人爱管闲事，丈夫在外工作，我平常在家也没啥事，村里推选我为道德模范标兵，还在我家门口挂了牌子，我感觉非常光荣，所以就想把这个事情干好。平常多往村民家走走，很多事都是到那儿一说就解决了。村民间有时候就是一点点小事，甚至为了一句话争一口气就产生了矛盾，如果及时出面一说，啥事都没有了。”唐沟村第1网格道德模范标兵、妇女代表蔡轻玲回忆说，今年4月9日上午，她路过一户居民家门口时，发现一名女性村民正在和她的婆婆吵架。她立即走上前去问明原因，等婆媳两个人的气都消了，又劝导了二人。当天中午，该女性村民亲自做了一碗面条端到婆婆跟前，婆媳二人很快和好。

“我们村共划分14个网格，每半月开一次会，梳理半月的工作，培训‘两长一兵&39;；每季度考核一次，不合格者进行补选。实践证明，虽然这是公益岗位，但大家都干得很卖力，干得好在群众中也很有威信很有面子，大家都很珍惜这个荣誉。”石灰窑村党支部书记张会说。

蟒川镇为全镇34个行政村的646个网格的“两长一兵”，配发红马甲和哨子，做到“哨声一响、全员到岗，哨子一吹、真抓实推”。

1839个红马甲，“红”动山乡，吹出一曲曲和美音符。

政治物质双重激励“两长一兵”欢腾乡村

近日，蟒川镇网格办工作人员王静晓和往常一样走进办公室，开始打开手机上的“汝州市网格化综合管理平台”APP，查看各个村的网格长上报过来的信息。

“凡是网格长上报的信息，都是村里处理不好的复杂问题。针对这些上报的信息，我们会先初步梳理，明确责任单位，及时将信息转交给镇里相关职能部门，同时与镇督查办联合推进闭环管理督查考评机制，确保件件有回音。”该镇负责网格办的副镇长王晓杰说。

王晓杰所说的网格管理平台，包括APP和微信小程序两套系统。如今，该镇34个行政村的所有网格长都能熟练使用。

蟒川镇党委、政府制定网格责任制清单，将矛盾排查化解、信访积案化解等全部纳入“小网格”中。同时，建立基层网格治理目标

考核评价机制，将网格管理考核情况纳入到全镇大目标考核，考核结果与“三零”创建、平安建设等评优评先挂钩。

该镇对网格长每月发放50元工作补助，每季度发放一次，并召开一次“两长一兵”大会，拿出10万元资金，对工作成效明显、表现优秀的予以表彰奖励。对连续2次评为优秀的，优先作为党员发展对象；连续3次评为优秀的，优先纳入村两委会班子后备库；连续4次评为优秀的，优先推选为镇人大代表或党代表。一系列激励措施，促使“两长一兵”工作积极性高涨，形成了与党委、政府心往一处想、劲往一处使的良好局面。

网格长组织村民学习

“镇里每个月给我发50元电话费补助，钱虽不多，但这是一种荣誉和责任。再说，为乡里乡亲们办点事，看到左邻右舍都团结和睦，自己也有成就感。”石灰窑村第13网格长杜晓平笑着说道。

织密矛盾排查化解重重网路，构建基层稳定和谐的长效化机制。网格长对分管辖区内的信访苗头进行不间断精准排查，由网格长初步调解，同时将辖区内的信访隐患及时上报，基本将新产生的矛盾纠纷化解在村内，比网格化管理体系建立前新案发生率明显降低；同时，通过“两长一兵”对各村集存的信访积案、信访老案精准治理，案件化解思路更加清晰，方向更加明确，手段更加有效，积案、重复案件同比发生率得到有效控制。

“两长一兵”化身党和政府的“亲民大使”

石灰窑村村民李某今年60多岁，患有癫痫病，老伴是残疾人，两位老人都享受国家低保待遇。今年1月，老人找到第7网格长反映没有收到低保款到账的短信。网格长专门跑到镇里社保部门，经过打听才知道，低保款已经到账，只是因为网络问题，老人没有收到手机短信。事后，老人感激地说：“现在真是不一样了，啥事都有人管，太好了！”

唐沟村党员、第1网格长唐团杰说：“以前，村里的各项工作都是分解到村民组长那里，像合作医疗款、卫生费等，涉及每家每户，一个组长根本忙不过来。现在工作分解到网格里，一个村民组好几个网格，‘干部’多了，很多过去干着很累很慢的工作，现在很快都干完了。除了排查化解矛盾纠纷，一个网格3个人，没事就去群众家里转转，群众有啥诉求，我们都会及时知道，尽快帮忙解决，群众对我们也越来越信赖，我们也越干越有威信。”

对于唐团杰的工作体会，村矛调主任张建营深有同感：“干部与群众几乎天天见面，很多小矛盾我们几句话就化解了。现在村里吵架骂街的事儿基本上不见了，村民比以往文明多了。”

来自蟒川镇的数据表明，今年初以来，网格累计服务群众3200余人次，调解矛盾纠纷170余件，民生保障服务及时率、覆盖率均实现100%。随着矛盾调解成功率持续上升，信访发生率也在持续下降。

一升一降，考量着党委政府基层治理现代化的水准，也展示着党委政府亲民惠民的温度。

和谐稳定的乡村，是共和国大厦的坚实根基，承载着民族复兴的深厚底蕴；基层治理永远在路上，彰显着国家治理现代化的永恒追求。从阡陌纵横的田野到炊烟袅袅的村落，每一寸乡土都镌刻着治理者躬身耕耘的印记，每一次创新实践都激荡着基层治理的澎湃活力。唯有以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力，持续完善共建共治共享的治理格局，方能筑牢乡村振兴的稳定之基，让中国式现代化的壮美画卷在广袤乡野铺展得更加绚丽，让基层治理的丰硕成果转化为人民群众触手可及的幸福图景。  郭营战