近年来，温泉镇始终坚持以人民为中心，积极践行新时代“枫桥经验”，温泉镇党委政府结合实际，主动探索，出台乡村两级矛盾纠纷排查化解工作流程，分事分类处理，打造矛盾纠纷多元化解协同体系，以矛盾纠纷大排查为引导，以人民调解为主体，充分发挥村组干部、网格员、一村三员等力量，有效预防化解矛盾纠纷，努力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

配强村级调解员队伍，筑牢矛盾纠纷排查化解“第一道防线”

如何从源头排查化解矛盾？4月25日，记者深入温泉镇休闲农业园区的官东村、心灵养生园区的冯店村、田园养生园区的西唐村、温泉养生园区的张寨村等，详细了解村组干部在矛盾纠纷排查化解工作中，如何充分发挥主观能动性，主动作为，对工作中发现的矛盾纠纷主动提早介入，及时化解，以实际行动提升群众的幸福感、安全感和满意度。

“你打开下载好的‘河南人民调解’APP，我给你演示一遍如何操作，把调解的事件按照步骤录入，涉及村级调解口头协议的，也需要登记备案。”当日，在温泉镇官东村村委会矛盾调解室内，温泉镇司法所所长郭靖滢对该村专职调解员宁营卫说道。

宁营卫登陆上“河南人民调解”APP后，翻看了最近记录的处理事件。记者注意到，除了网上录入的处理事件外，在工作台上整齐摆放着官东村矛盾纠纷排查化解工作台账、重点人员排查管理台账、重点事项排查稳控台账。在矛盾纠纷排查化解工作台账上，记录了4月18日，该村村民因宅基地协议问题而产生矛盾纠纷，目前正在化解处理中。

宁营卫是官东村村委会委员，也是该村的专职调解员。在处理村民矛盾纠纷上，他有自己的一套经验。“各组组长、网格员日常排查上报的矛盾纠纷，我们及时介入调解。我经常也会在村里走走看看，时间久了，谁家与哪家有矛盾，自然而然就知晓了，趁矛盾还没激化，及时介入，协调解决。”宁营卫说，发现纠纷，了解完事情的来龙去脉，把双方当事人喊到一块，不偏不倚，经过协商调解，大部分可以当场解决。

该村村民赵某因屋后的一户人家在门前搭建简易车棚，每逢下大雨，雨水会溅到他家窗户上。赵某让该户人家拆除车棚，遭到拒绝，两家起纠纷，僵持不下。经群众反映，组长排查上报，宁营卫到现场查看后，想出了一个折中的法子，当面与两家人协商，最终得到两家人的一致同意。面对这起不久前刚解决的矛盾纠纷，宁营卫说：“村里大部分矛盾，都是因宅基地伙墙、房前屋后出水等问题引发的，调解类似这样的事情，基本上都是现场口头解决。”

“邻里纠纷、宅基地纠纷、土地纠纷等，一年下来现场口头解决的事件有30余起。”今年62岁的冯店村两委会委员、专职调解员宋上海介绍说，今年以来，他经手处理了两起事件，涉及集体空闲地纠纷和宅基地纠纷，经过村调委会出面调解协商，双方达成一致，并签订协议书。

冯店村有10个组，宋上海与每个组长建立了密切的联系，善于与村里的党员打成一片，通过每日自排自查、村民反映等方式，收集线索，全面掌握村里即将发生或已发生的矛盾纠纷，及时介入，分化调解，把矛盾苗头及时消除。

谈起现场调解的秘诀，宋上海说：“不偏心、出公心。凡事有矛盾，双方都有私心，关注弱势一方，游说强势一方，有理有据，双方互退一步，事情也就说下场了。”

4月25日上午11时，记者在西唐村见到该村党支部书记孙学仁，他刚和村两委会委员从调解现场回来。“这个事情经过4次调解，算是收尾了。”孙学仁介绍说，群众反映西唐村村民唐某与东唐村连某因复耕田土地边界纠纷一直处于水火不容的状态。刚开始由组长、村调解员出面协调不下，后上报村两委会，村两委会通过查看土地证明、走访调查等方式，现场协商调解，双方达成和解。

“村里发生的矛盾纠纷大部分都是鸡毛蒜皮的事情，有时候为了占据上风，双方互不相让，导致矛盾激化。及时掌握情况，排查能起到至关重要的作用。”孙学仁说，把排查做到极致，需要调解员练就“眼观六路，耳听八方”的本领。

“调解群众矛盾，村干部和调解员必须深入现场，一包到底。”4月25日下午2时，谈及基层矛盾纠纷排查化解工作，张寨村党支部书记刘行正说道。

记者见到刘行正时，他刚随便吃点东西对付了中午饭。问及刚刚妥善处理的村级矛盾纠纷，刘行正道出了事情的原委。“早年间，村民与当时村委会签订租赁牛涧河河滩协议，在河滩周边栽种树木。现因其他原因，该村民租赁到期，而种下的树早已成林成材，经过调解员多方多次介入协商，与当事人无法达成一致。后通过村委会的介入协商调解，在保证当事人利益不受损的情况下，向村委会支付多年来的租金，最终达成一致。”刘行正说，多年来的遗留问题，终于画上句号。

“只要行得正、坐得端，就不怕群众说。”刘行正说，一直以来，张寨村的各项事业发展得有声有色，在温泉镇各项工作中，名列前茅。

在村集体发展中，面对不理解、有情绪的群众，刘行正走进村民家，把上级政策讲透，把真情实意的话语讲到村民心坎里。

为了防止小事拖大、矛盾激化，“小事会管、大事要管、难事敢管。”这是刘行正多年来的一贯作风。只要经手的事情，他都会想方设法多渠道协商解决。

“以矛盾纠纷排查工作为关键点，村级调解员在解决基层纠纷中充分发挥作用，可以及时减少摩擦、预防矛盾升级。针对村级自查矛盾纠纷调解不成案件，由镇多部门联合把问题解决在初始阶段，调解在基层，化解在萌芽状态，最大限度地消除不和谐、不稳定、不安全因素。”温泉镇平安建设办公室主任张留洋介绍说。

以综治中心为依托，健全矛盾纠纷多元化解机制

“矛盾纠纷重在源头预防。”张留洋说，温泉镇以综治中心为依托，充分整合资源，统筹基层综治成员单位力量，健全日常协调机制。

在温泉镇政府旁边，就是“六位一体”综合治理中心，这里集中镇综治中心、一站式矛盾纠纷调处中心、司法所、市人民法院温泉人民法庭、诉调对接工作站、信访办、访调委“老连调解室”等。“群众有啥矛盾来到这里，我们集中办公，‘一站式’服务到底，及时转办、交办各类矛盾纠纷，并建立台账、跟踪问效，为群众找到解开矛盾的‘金钥匙’。”张留洋说。

“老连调解室”作为温泉镇访调委的金牌调解室，专职调解员连铁钉，从2020年调解室成立之初至今4年多，共接收各类案件286起，已调解成功达成协议和撤诉的有193起，引导走法律程序的有93起，其中涉及借贷、劳务、人身伤害赔偿、各种合同等各种经济案件，这些案件之所以能调解成功，在经验体会上，他最有话语权。

“‘五心+五及时’是我调解实践总结出来的，‘面对面、背靠背调解法’是我调解工作的方法，我还把调成的和未调成引导走法律程序的每一起案件实行终身负责制。”连铁钉向记者介绍他调解的独到之处。

“作为调解员，很重要的一项工作是耐心聆听。这既是了解矛盾的过程，也是给对方一个宣泄的出口。”连铁钉说，调解矛盾纠纷，还必须具备热心、诚心、细心、公心。

温泉镇目前有基层人民调解组织30个，其中村调委会29个，每个村配备“一专二兼”调解员共计87人。如何把握基层社会矛盾纠纷的特点，提高化解矛盾纠纷的能力，是温泉镇党委政府面临的重大考验。

为了加强镇、村调解员队伍建设，温泉镇在乡镇层面着力壮大专业调解员队伍。聚集社会治理主力部门集中办公，全方位完善矛盾纠纷化解工作体系，各部门配备业务能力强、善做群众工作的干部，组建专业调解员队伍，对重大疑难矛盾纠纷进行排查化解。

在村级层面，下发乡村两级矛盾纠纷排查化解工作流程、人民调解口头协议登记表等，建立村级矛盾纠纷排查化解三本台账，实行日排查日报告，每周二上报台账，并集中会商研判。每个村配强3名调解员，村两委会委员担任专职调解员，从村里德高望重、处事公道、调解能力强、处理问题方法多的群众中，选定2名兼职调解员。调解的案件，不管是口头协议解决，还是出具书面协议解决的案件，只要按照要求，规范记录台账，依据案件的难易程度，都可以申请相应的奖励。

今年以来，为了进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，温泉镇党委政府通过强化措施、落实责任、分类化解、持续发力，充分发挥“六位一体”综合治理中心的枢纽作用，不断提高预防和化解矛盾纠纷的能力水平。通过选好配强村级调解员、强化党员干部队伍、建立健全矛盾化解机制，注重排查预警、依法治理、多元调解，推动矛盾纠纷发现在早、预防在前、化解在小。

截至目前，温泉镇通过多种途径排查上报矛盾纠纷28起，已全部化解到位。

融媒体中心记者宋盼盼