汝州市人民检察院第四检察部主要负责民事检察、行政检察和公益诉讼检察。近三年来，该部门坚持“公益协同保护、双赢多赢共赢、穿透式监督”理念，按照“办理精品性、典型性、引领性案件”的工作思路，在汝州市委市政府、上级检察院和汝州市检察院党组的大力支持下，锚定“争先创一”的工作目标，坚持“当好党委政府的法治助手”，积极开展好各项工作。
自2021年以来，第四检察部共办理民事检察案件79件、行政检察案件26件，公益诉讼检察共立案182件，刑事附带民事公益诉讼立案43件。由该部办理的“督促加强对某公司无环评用地手续监管行政公益诉讼案”被评为全国公益诉讼优秀案例；办理的“督促维护军人军属合法权益行政公益诉讼案”被评为河南省十大典型案例之一；办理的“督促清理河道妨碍行洪障碍物行政公益诉讼案”被评为河南省“技术+公益”优秀案例。2023年，第四检察部又获得“平顶山市河长制工作突出贡献单位”“平顶山市检察机关优秀办案团队”等荣誉称号。
加强普法宣传，营造保护氛围。民事、行政、公益诉讼工作与老百姓的切身利益息息相关，然而老百姓对此知之甚少，在自己合法权益受到侵害时，难以沉着应对。针对此种现状，汝州市人民检察院通过加大普法宣传力度，积极营造公益保护氛围。大力开展民生民利宣传活动。与环保、林业、国土等与民生相关的行政部门定期召开联席会议，落实协作机制，相互通报工作开展情况，并联合开展普法宣传活动，通过讲解公益诉讼职责和典型案例，增强公民法制保护意识，切实提升人民群众执法满意度和安全感。在“拥军优属、拥军爱民”宣传活动中，第四检察部与人武部、法院、退役军人事务局联合制定《汝州市军地联合落实“让军人成为全社会尊崇的职业”工作协作机制》，使落实“双拥”各项政策成为常态化工作。近年来，共办理涉军案件6件，发出检察建议4件，办结4件，办理的《督促维护军人军属合法权益行政公益诉讼案》获得河南省优秀案例。同时与人武部、退役军人事务局联合开展“检察蓝”守护“橄榄绿”专项活动，在“八一”节前夕开展法治宣传进军营活动，提供全方位法律咨询与帮助，引导官兵们提升法治思维、增强法律意识。同时，利用新媒体，拓宽宣传广度。在开展公益诉讼宣传活动过程中，结合国家宪法日、世界水日、世界环境日、消费者权益保护日、植树节等重要时间节点，以微信公众号等新媒体为媒介，推送公益诉讼宣传文章，向社会充分展示汝州市人民检察院第四检察部公益诉讼工作新成效、改革新进展、队伍新形象。
创新协作机制，推进溯源治理。第四检察部探索适用“五同步一体化”履职。即刑事和公益诉讼同步提前介入，同步引导调查取证和先行应急处置，同步污染评估及生态损害赔偿鉴定，同步督促侵权人主动承担生态环境损害费用与刑事、刑事附带民事公益诉讼起诉，同步跟进生态修复进程和修复状况评估，受损的公益得到了积极有效的保护。通过该机制，共办理刑事附带民事公益诉讼案件43件，法院判决支持24件，经诉前磋商当事人主动履行义务办结16件，经督促当事人主动缴纳公益损害赔偿费203万元。重点发挥“行政＋检察”职能优势。汝州市委市政府研究出台了关于《加强行政公益诉讼工作协作配合意见》，建立公益诉讼协作配合机制、联席会议制度、案件线索移交制度、执法司法信息共享机制，明确检察机关与行政机关在公益诉讼工作协作配合中的重点任务和工作要求，推动加强检察机关与行政执法部门在公益诉讼工作中的协作，努力实现“双赢多赢共赢”的良好局面。同时，构建监检协作工作机制。为进一步拓宽检察机关发现公益诉讼案件线索渠道，增加监察机关的监督途径，加大对社会公共利益的保护力度，汝州市纪委监委与汝州市人民检察院联合印发了《关于建立检察公益诉讼工作与纪委监委协作配合机制的实施意见》，合力保护国家利益和社会公共利益。
打造亮点品牌，护航民生民利。第四检察部加强生态保护，助力打造宜居汝州。通过公益诉讼、刑事司法、行政执法相结合，建立更具有汝州特色的“河长＋检察长”制、“林长＋检察长”制、“田长＋检察长”制等，进一步增强保护河湖、森林、草地、耕地、湿地、野生动植物等生态资源的合力。近三年来共制发40份督促履职的检察建议和刑事附带民事公益诉讼立案11件，共追缴生态修复费用108万余元。同时及时总结并形成经验材料，撰写的《汝州市检察院聚焦“四个度”深化“林长＋检察长”协作机制守护生态环境》被河南省人民检察院转发。着力落实府检联动，做好争议实质化解。在办理一起行政诉讼检察案件时，汝州市市场监督管理局对一家企业的行政处罚因证据不足，经过行政复议、一审、二审、发回重审，被汝州市人民法院撤销。第四检察部向汝州市市场监督管理局提出改进工作检察建议，建议其在今后的工作中加强对案件证据的核实，充分听取当事人的意见，以促进行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法，保障当事人的合法权益。汝州市市场监督管理局采纳了该部下发的检察建议，积极开展了行政执法突出问题专项整治活动，并组织开展了业务培训，落实府检联动机制，共同做好争议实质化解工作。加强支持起诉，保护弱势群体权益。民事检察开展支持起诉专项活动，与市司法局、市人社局、团市委、市关工委、市妇联、市残联召开联席会议，会签了《关于加强支持起诉工作保护弱势群体合法民事权益的协作意见》，充分发挥新时代保障社会特殊群体合法权益司法职能，加强民事支持起诉工作协调配合，畅通救济渠道，切实保障社会特殊弱势群体的合法权益，促进社会和谐稳定。
“下一步，我们将立足检察职能，以主题教育为抓手，紧盯‘争先进、创一流’的目标，做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，通过能动履职、融合履职，切实提升法律监督质效，为我市经济社会高质量发展贡献检察力量。”市人民检察院第四检察部相关负责人说。
融媒体中心记者梁杨子
通讯员李帅丹
