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第3147期:第01版 本期出版日期:2022-08-10

我市营商环境评价进入全省“第一方阵”

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近日,河南省2021年度营商环境评价结果揭晓,我市在全省103个县(市)中取得第20名的优异成绩,进入全省第一方阵。此次全省营商环境评价,县级新增了政府采购、获得用气、项目保障3个一级指标,我市总体得分为87分,客观指标表现排名全省第32名,企业满意度表现为全省第37名,总成绩排名第20名。

近年来,我市以“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最好、服务最好”的“六最”营商环境为目标,持续抓服务优环境,切实把营商环境转化为生产力、竞争力。汝州市连续6年新增市场主体保持在1万户左右,市场主体累计达到7.53万户;先后获批全省民营经济示范城市、第二批践行县域治理“三起来”示范县。

建立完善灵活的工作机制,坚持高位推动。高规格成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的优化营商环境工作领导小组,由7个县处级干部任组长的31个工作专班、正科级营商建设服务中心,建立组织协调、督导奖惩、监督投诉、执纪问责、舆论宣传等机制,形成上下联动抓营商环境的局面。健全工作机制。印发优化营商环境等方案,将28个专项、344条提升措施,分解到80余家职能部门,作为营商环境优化提升的行动指南。对标先进,市领导带队到新郑市、长垣市、中牟县,交流学习三地营商环境工作专班设置、平台建设、改革创新、督查督办、各指标工作亮点,13个指标牵头单位外出学习,形成考察学习报告,通过借鉴先进地区好的经验做法,结合汝州实际,创造工作亮点。强化整改督导,建立“周例会、周督导、周通报”制度,通过专项督查等方式,重点围绕“整改台账”、“一号改革工程清单”和企业大走访活动进度及存在问题,对照清单逐一解决,以强力的工作督导推动问题整改到位,持续优化营商环境。

提供便利高效的政务环境,办事流程不断优化。全面推行“一窗受理、后台审批、一窗出件”的综窗模式,建立50项“一件事”主题式审批服务项目,平均时限压缩率为45%。服务能力不断加强,加快推进工程建设项目审批制度改革,审批时限压缩至23个工作日。涉企不动产登记均可进行线上全流程和线下一窗办理,实现“交地即发证”“竣工即登记”,从申请登记、缴税、缴费、领证全流程1个环节、0.5个工作日立等取证。全面推行企业设立登记全程电子化改革,实现企业开办“一窗办妥、半日办结、全程免费”,市场主体设立电子化保持在99%以上,位居全省前列。全面推进政务服务标准化,我市“一网通办”事项2290项,比例达到99.70%;“不见面审批”事项数量2243项,省综合受理平台事项2215项,网上办事效率进一步提升。

打造轻松安心的市场环境。我市围绕要素链强支撑,整合成立水电气暖形成一站式服务,建设“水电气暖”24小时自助服务平台,整合1张报装表单,1项申报材料,实现就近办、马上办。扩大政府采购合同融资工作的覆盖面,累计发放专项贷款6107万余元。推进招标领域电子化升级改造,实现保证金与投标人信息数据共享,实现保证金本息系统自动退还功能。金融机构多点发力,全市银行业金融机构人民币各项存款余额468.13亿元,“专精特新贷”企业贷款余额3.9亿元。做好创业担保贷款精准帮扶。今年以来,发放创业担保贷款53笔1650万元,组织开展创业培训120人。建立健全重大项目储备库,实施汝州市第一批重大项目159个,总投资达987.9亿元。惠企服务直达一线。编制了《汝州市万人助万企活动惠企政策汇编》(2022年版),全市包联企业454家,各级助企干部共312名,全面推行“13710”工作制度和企业问题挂销号制度,推进企业问题有效解决,截至目前,共收集问题198个,解决192个,办结率97%。

营造稳定透明的法治环境,树立法治标杆。不断加强政法队伍建设,提形象、提素质、提执法水平,扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化,扫黑除恶成效的满意度逐年提升。提高案件审判执行质效,完善涉营商环境案件“绿色通道”,实行商事案件繁简分流,设立9个速裁团队,22个诉调对接工作站,深化多元化解纠纷解决机制。推进诚信建设,信用分级分类监管覆盖35个行业领域,推行“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的模式,积极培育诚实守信的市场经营环境。新型监管机制不断完善,动态调整执法人员库44个,建立“双随机、一公开”抽查任务38个,按不同比例和风险类别随机抽取检查对象5453户。

建设温馨舒心的宜居宜业环境,完善全民阅读设施。建设市标工人文化宫游园城市智慧书房和王湾智慧书屋,配备图书7000册,累计办证258人,总流通人次21253人次;培育质量人才,申报创新基地,累计开展各类职业技能培训44106人次,新增技能人才25933人,获批省级博士后创新实践基地企业4家;获批国家森林康养基地试点建设,全市森林覆盖面积86.6万亩,林木覆盖率36.71%,城市建成区绿化覆盖率41.78%,人均公园绿地面积15.92平方米,生态廊道绿化率95.07%;挖掘文化地标,再创新热潮,获批汝瓷国家地理标志产品保护示范区,活化利用茶马古城·中大街历史文化IP,云堡妙境、九峰山乌篷雅居船屋2家民宿入选全省首批星级乡村旅游民宿;创新“夜间经济圈”,与阿里巴巴合作打造汝州夜市经济示范区,设置5个夜市经济点,500余摊位,点亮了城市夜经济。

构建亲清和谐的监督环境,狠抓涉企政策落实。建立涉企政策宣传传导机制,借助平顶山“亲清”政商关系平台、汝州市政府门户网站、政务服务网站、民营企业诉求响应智慧平台、微信公众号等载体进行广泛宣传,充分发挥民营企业诉求响应智慧平台的作用,扩大涉企政策的知晓度。强化社会监督,选聘营商环境特邀监督员、政务服务社会监督员、观察员和行政执法社会监督员等50余名,通过多种形式了解企业在办事过程中遇到的问题,听取监督员们合理化意见和建议。畅通企业投诉渠道,设立投诉箱和投诉电话,在政府门户网站上设立投诉举报专区,按照《河南省优化营商环境条例》和《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》流程规定,办理投诉案件。开展企业大走访活动,制订了《汝州市2022年企业大走访活动实施方案》,组织13个指标牵头单位梳理全量企业名单6844家,通过持续开展实地走访、电话回访、召开座谈会等工作,积极帮助企业化解问题,真正提升满意度。

坚持以企业需求为导向,以市场主体满意为目标,我市持续提升优化营商环境“软实力”,有效激发了市场活力。下一步,我市将持续深化“放管服”改革,全面落实国家和省稳经济一揽子政策,提升发展动能,持续打好优化营商环境攻坚战,推动我市营商环境迈上新台阶,为我市经济高质量发展打下坚实基础,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。融媒体中心记者 李晓伟 通讯员 郭 歌

  

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