编者按
近年来，全市各级各单位围绕市委、市政府中心部署，立足职能定位、展现担当作为，为汝州经济社会高质量发展谱写了新篇章。本报从今日起推出“干在实处，走在前列”系列报道，通过独特的新闻视角，深度捕捉行业先锋的动人故事，激励我市广大干群以敢比敢拼的精气神，以只争朝夕、争分夺秒的奋斗姿态，服务和融入新发展格局，推动我市各项工作争先进位、走在前列，实现高质量跨越式发展。
“领导岗位不是一般的工作岗位，肩负着党和人民的重托。做领导干部理所当然意味着责任和付出，意味着奉献和牺牲。勇于担当是领导干部的基本素质，没有担当，何谈率先垂范？”5月24日，记者采访市自然资源和规划局党组书记杨景山时，他的话语不但掷地有声，而且用实际行动诠释了共产党人的担当精神。
干工作思路清晰，目标明确，重点突出；处事讲原则，严于律己，宽以待人……这是记者在采访过程中，听到最多的话语。在同事们眼中，杨景山是单位最忙的一个人，他没有星期天，没有节假日，有时上午参加会议，下午下乡调研，晚上还要抽出时间召开业务工作会议。只要走进办公室，就有处理不完的公务。
“汝州市自然资源和规划局是业务局，各项工作千头万绪，新的工作任务不断压来，所以处在这样一个快节奏、高效率运转的单位，要想把工作干好，没有捷径可走，只有务实、重干。”杨景山说道。
以勤政之心回报组织重托
面对国家宏观调控日趋从紧、地方用地需求不断增加的矛盾，杨景山结合我市实际，带领市自然资源和规划局克难攻坚、破解困局，在集约节约用地、保障县域经济发展中打了一个又一个漂亮仗。
规划先行，系好乡村振兴的第一粒扣子。近年来，针对乡村发展过程中乡镇、街道规划管理机构不健全、规划审查不严格、建设监管缺失等突出问题，杨景山向市政府建议，借鉴外地先进经验，以各乡镇、街道原有的国土资源所为依托，发挥乡镇、街道政府主体作用，积极推进乡镇规划委员会成立。2019年，全市21个乡镇、街道成立了规划委员会，实现了城乡规划管理全覆盖。以乡镇、街道规划委员会为契机，积极推进国土空间远景规划编制工作。截至目前，已有6个乡镇完成了15年内的规划编制和论证。一个定位准确、布局科学、有序发展的美丽乡村画卷，正在汝州1573平方公里的土地上徐徐展开。
2019年，汝州市被河南省自然资源厅确定为河南省第三次国土调查先行示范县市。面对这项光荣而又艰巨的任务，杨景山没有退缩。他迎难而上，和市三调办的工作人员一起，主动作为，勇挑重担，规范、高效推进试点工作，三调成果顺利通过验收，国土三调圆满收官，受到省三调办的充分肯定。全省先后有10多个兄弟市、县陆续到我市参观学习，河南省第三次全国国土调查工作西部片区现场交流会也在汝州市召开。
市自然资源和规划局始终将保护耕地红线即守住生命线这一理念贯穿于日常管理工作中，坚持以规划为龙头，以保护耕地为核心，严格执行土地利用总体规划和基本农田保护规划，坚决执行农村乱占耕地建房“八不准”，进一步加强耕地尤其是基本农田的保护监管，将耕地特别是基本农田保护责任落实到地块和农户。在新一轮土地利用规划修编时，他和同事们多方征求意见，多次深入基层调研，严格按照基本农田调整的原则和要求，充分考虑全市城市建设、工业用地需求统筹安排，合理划定基本农田保护区。
土地违法案件“裁执分离”模式的实施，解决了打击违法占地过程中拆除难、移交难、执行难的问题。从2019年开始，杨景山及时向省自然资源厅和汝州市委市政府汇报，不断探索研究“裁执分离”机制的可操作性，多方争取上级的支持和帮助，最终形成了多单位多部门联动，严厉打击违法占地行为的良性机制，一举解决了过去行政处罚决定棚架、乡镇政府执行缺乏法律依据、土地违法案件执行难的问题。汝州市的土地违法案件由过去每年数百起骤降为每月发案个位数，而且对于新发生的案件做到当月发现、当月清零。
杨景山参加会议（资料图）
以清廉之心诠释党员本色
自2019年3月杨景山调任市自然资源和规划局党组书记以来，他高度重视机关党建工作，带领局党组明确“五领”党建思路，夯实局机关党委“五四三二一”党建品牌，以党建高质量推动业务工作高质量发展，全局党建与业务充分融合，机关上下形成了风清气正劲足的干事创业氛围。
在党建工作统领下，杨景山时刻告诫自己，越是身处重要岗位，越要勤廉、慎独自省。在很多人的眼里，他负责的自然资源和规划工作是“肥差”，但在他的心里，这个岗位是党组织和人民赋予的信任。他时刻提醒自己，作为一名共产党员，要切实为民办实事办好事，不能贪图名利，要扎扎实实地工作。
实际工作中，杨景山始终坚持“廉洁为基、勤政为本”原则，经常深入基层，到企业和群众中去了解情况。企业和群众有困难，他总是耐心倾听，认真记录，并适时给予政策解释。对于企业和群众的馈赠、吃请，他都婉言拒绝。他总要求全体干部职工把人民群众当成衣食父母，不拿群众一针一线，不吃企业一桌一餐，这样，开展工作时才有方向、才有意义。
工作中的杨景山（右二，资料图）
以赤诚之心赢得高质量发展
一边是创新工作，严格高效执法；一边是躬身入局，以赤诚之心服务企业，助力汝州高质量发展。
在河南平煤神马汝丰炭材料科技有限公司产能置换提升项目建设用地现场，塔吊舞动，内部运输车辆往来不断，呈现出一派喧闹的施工景象。
“作为汝州市的重点项目，市委、市政府对我们项目非常重视，杨书记多次深入现场，为我们协调解决用地难题。预计项目一期6月份可以试生产，7月份正式投产。”该项目总工程师郑水山告诉记者。
谈及重点项目用地审批工作，杨景山深有体会。为了保证我市重点项目顺利推进，在新增建设用地计划指标少的被动局面下，杨景山多次到省自然资源厅汇报重点项目用地对发展汝州经济的迫切性，积极争取建设用地指标，保证了汝丰炭材料科技有限公司产能置换提升项目、天瑞焦化升级改造、润灵科技等重点工业项目和朝阳高中、外国语高中等一批民生工程的顺利建设。特别是2022年以来，在上级部门的指导帮助下，通过精心准备，多方努力，我市已争取独立选址、重点项目等各类用地计划6000多亩。
土地作为不可再生资源，是经济发展的物质基础。那么土地批回后，如何有效提升土地的经营效益？针对这个问题，杨景山带领自然资源和规划局党组开拓思路，千方百计向上争取各类用地计划和指标，不断创新工作方法，优化土地利用结构和布局。做到主动创新坚决保障工业、重点基础设施和科技含量高、经济效益好的招商引资项目的用地需求，引导企业节约集约用地，鼓励企业建标准厂房和多层厂房，提高项目容积率。近年来，共计供应土地289宗，面积17529亩，实现土地出让收入43亿元，报批建设用地5917亩；收储土地6419亩，为汝州经济社会高质量发展做出了积极贡献。
为做好耕地后备资源开发利用大文章，杨景山统筹安排，协调相关委局，全面清理盘活城郊和乡镇未利用地、废弃工矿和农村集体建设用地、低效用地，深入推进土地节约集约工作。近年来，共计整理增减挂钩节余指标26099亩，通过项目实施完成占补平衡71550亩，实现占补平衡指标交易收益40亿元。2022年又谋划15000亩土地指标，其中增减挂钩项目3000亩，占补平衡项目12000亩，两项预计可为市财政增收10亿元以上；目前已完成立项2000余亩，整理出700亩；已验收通过220亩，预计可为财政增收4381万元。
以赤子之心关心民生冷暖
“只要是百姓关切的，就是我们自然资源和规划部门关注的工作重点。”杨景山说。
“我的老家在寄料镇农村，在城里买个房子不容易。2016年底就住进来了，但因为开发商的问题迟迟办不了不动产证，我和其他业主多次到有关部门信访，却一直不能得到解决。今年3月16日接到通知后，我赶紧准备相关资料，现在已经拿到了不动产证。有了证，才感觉这房子才真正是自己的了，感谢政府这次化解问题楼盘的不懈努力！”家住洪山福地小区的张志昌说。
汝州市问题楼盘化解工作启动以来，市自然资源和规划局牢固树立“一切以人民为中心”的服务理念，按照“容缺办理”“证缴分离”的原则，最大限度维护购房业主的合法权益，促进社会和谐稳定。
5月25日上午，记者走进焦村镇易地扶贫搬迁小区槐园新村，正在家里打扫卫生的脱贫户孙秀拿出一本红色的不动产登记证，笑着说道：“政府不仅帮俺搬进了新家，而且坐在家里就有人把证送过来了，这心里越来越踏实了。”
从2020年10月开始，汝州市启动对全市14个易地扶贫搬迁安置点2446套安置房的免费办证服务。为确保把这一民生实事办到贫困户的心坎上，市自然资源和规划局成立工作专班，杨景山担任组长，创新工作模式，按照“先证后补、证诺结合”等原则，在乡镇政府和驻村工作队等单位配合下，市不动产登记中心全体工作人员放弃节假日，加班加点，为搬迁居民办理不动产证。截至2021年3月，全部办理完毕，向所有脱贫户交上了一份满意的答卷。该项工作因此被评为平顶山市“我为群众办实事”活动中群众满意度高的100件实事之一。
今年2月15日，汝州市启动对购买商品房业主的契税补贴工作。该项工作时间紧、任务重、标准高。为按时保质保量完成任务，杨景山多次召开专题会议安排部署，要求不动产登记中心全力配合市政府工作专班，克服困难，加班加点工作，先后完成了8585户业主的补贴审核、结算工作，又一次创造了为民办实事的“加速度”。
民生实事无大小，为民情怀显赤诚。近年来，杨景山带领自然资源和规划人，用一个个真实的故事，生动诠释着党的基层领导干部创新、实干、担当、服务的至深情怀。
他一心为公，赤诚为民，每天忙忙碌碌，鲜有片刻闲暇。在工作上最有魄力、最温暖的他，对待自己的家人却是最“无情”的。他的妻子同样是一名科级干部，平日里工作也很忙，80多岁的老父亲常常缺少陪伴和照顾。每每想到这些，他的心里都充满了愧疚，“我每星期都想尽量抽出一点时间陪老父亲出去转转、散散心，但真的很难做到……”所以很多时候，照顾老父亲的义务，不得不让妻子挤出时间去完成。
杨景山虽然愧对了自己的“小家”，但没有愧对市自然资源和规划局这个“大家”。这些年，在杨景山的带领下，市自然资源和规划局先后荣获省自然资源规划厅“以党的建设高质量推动自然资源工作高质量”集中学习活动先进单位、省自然资源系统宣传工作先进单位、脱贫攻坚工作先进集体、平顶山市先进基层党组织和汝州市政府授予的集体三等功等荣誉70余项……
“这些荣誉的取得，离不开市委、市政府的大力支持，离不开全局干部职工的支持和配合。干工作首先要出于公心，守好自己良心、良知去做。要想干好工作、有一番作为，没有一点担当精神是干不成的，尤其是面对艰巨任务和巨大困难，必须在熟悉法律法规的基础上，立足汝州实际，创新工作思路和工作模式，攻坚克难，才能玉汝于成。”杨景山的话语里饱含着坚定的信心。
