纸坊镇通过基层土地整治，农村人居环境显著改善。
1月17日，天气寒冷,记者进入纸坊镇中山寨村,走在笔直的入村公路上,映入眼帘的是一排整齐的太阳能路灯,灯杆上一幅幅社会主义核心价值观宣传画让人感到一股暖流。
我市自2017年成功申报全国农村社区治理实验区以来，坚持把实验区建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手。加强组织领导，成立高规格工作领导小组，制定实施方案，为我市创建工作奠定了坚实基础。明确工作任务，结合实际制定了农村社区治理实验区建设分步实施规划和年度工作计划，确保各项工作稳步推进。市财政加大资金投入，每年安排专项资金用于实验区建设，三年累计投入资金达10亿元，夯实了农村社区治理实验区建设的物质基础。
通过三年的实践探索，我市实验区建设工作取得了较好成效，打造出了一批以临汝镇东营村、纸坊镇中山寨村为代表的示范村（社区），探索出了富有特色的农村社区治理模式，创建成效得到国家相关部委的认可肯定。2019年4月，司法部“乡村振兴、法治同行”主题研讨会在我市成功举办。在2019年7月召开的全国农村社区治理实验区推进会上，汝州市作为先进地区作了典型发言。
坚持与基层党建工作相结合，全面带动村级班子建设。坚持把基层党建作为贯穿农村社区治理的一条主线，将党的政治优势、组织优势转化成推动农村社区治理实验区建设的强大力量。严把2020年村“两委”换届选人用人关，选优配强村“两委”班子特别是支部书记，实现了463个村（社区）支部书记、村（社区）主任全部“一肩挑”。通过换届，村“两委”班子在年龄结构、知识结构、性别结构上进一步优化，其中45岁以下711人，中专及以上412人，女性成员425人。组织开展以“六好”（领导班子、党员队伍、工作机制、基层阵地、工作成效、群众反映）为标准的星级党组织创建活动，累计评选星级党组织363个，提高了基层党组织的战斗力、向心力、凝聚力。建立村支部书记岗位目标责任制，研究制定进一步加强村党支部书记队伍建设的意见、村支部书记绩效考核办法等政策措施，明确了政治建设、联系服务群众、维护社会稳定等方面10项职责，加强了对村支部书记队伍的考核奖励，充分调动村级干部干事创业积极性。组织开展农村基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，充分发挥党员干部在基层治理示范引领作用。加强村干部的教育、培训和管理，不断提高村干部谋发展、抓治理、促和谐的履职尽责能力。
坚持与“三治”相结合，积极探索农村社区治理模式。坚持以平安建设为抓手，把自治、法治、德治融为一体，推动共建共治共享，促进农村社会安定。以自治强活力，聚焦农村民主管理环境改善，在选好配强村（社区）“两委班子”的基础上，坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全村务监督委员会、社区议事协商委员会、红白理事会、乡贤议事会、道德评议会、妇联、矛盾调解组等群众性自治组织。严格推进“四议两公开”工作法，引导广大党员群众全程参与民主决策、民主管理和民主监督，激发了农村社区治理活力，有效维护群众利益。以法治强保障，聚焦农村社会治安环境改善，积极回应群众关切，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶邪恶势力。建立专群结合（专门机关工作同群众路线相结合）的治安巡防制度，实行一村一警一律师，组织开展“三零”村（社区）（三零：零上访、零事故、零案件）、民主法治示范村等创建活动，切实增强农村社区治理定力。高标准建设市、乡、村三级公共法律服务实体平台，在乡镇街道层面，设立金牌律师调解室、法律咨询服务室，聘请90名专业律师，为群众提供法律服务；在村级层面，建立司法调解委员会463个，推动形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的现代公共法律服务体系，涌现出小屯司法所、纸坊司法所、洗耳河司法所等基层调解先进单位。以德治强教化，聚焦农村人文环境改善，以弘扬和践行社会主义核心价值观为核心，深入开展星级文明村及文明户创建活动，设立乡贤牌或宣传栏，栽植荣誉树，评选表彰好媳妇、好婆婆、好党员、汝州好人等道德模范先进典型。累计评选出文明村379个、文明户3500余户。比如，温泉镇朱寨村打造移风易俗一条街，制定了“五个一”工作法（成立一个组织、制定一个标准、打造一个阵地、组织一批节目、推出一批典型），全村888户群众签订了移风易俗承诺书，对违反村规民约的村民，不能享受村里任何福利待遇、不能参与文明评选等活动，形成了人人弘扬传统美德、家家树立文明新风的生动局面。
坚持与基层阵地建设工作相结合，大力推动公共服务设施标准化建设。坚持把公共服务设施作为党员干部与群众沟通交流的“连心桥”，合理规划布局，完善服务设施。强化阵地建设，实施村级活动场所规范化建设三年行动计划，按照“6室1厅1广场+N”模式（综合办公室、谈心说事室、党员活动室、图书阅览室、文体活动室、多功能会议室、党群综合服务大厅、广场即文化活动广场，N即特色功能室，如档案室、老年人日间照料中心、文化娱乐室等），市乡村三级累计投入资金3亿元，完成村室阵地建设工程463个，实现了标准化村室全覆盖。提升服务设施。市财政投入1000万元大力推进技防设施建设，中心城区、镇区、村庄主干道三级技防设施全覆盖，公众安全感和群众满意度大幅提升。新建改扩建农村体育健身广场、文化大院、乡村大舞台、标准化卫生室等服务设施，满足了群众精神文化需求，提高了居民幸福生活指数。建立服务制度，把联系服务群众作为基层治理的鲜明主题，以村便民服务站为依托，推行为民服务全程代办，帮助群众办理需求事项。建立以党员干部为主体，群众积极参与的志愿队伍，常态化开展治安巡逻，关爱空巢老人和留守儿童，切实解决群众生活难题。
坚持与农村人居环境整治相结合，持续改善农村社区人居环境。开展环境整治。按照政府引导、部门指导、村级主导的原则，开展人居环境达标创建活动，对创建为星级示范村的，分别予以资金奖励，充分调动了村级组织及广大群众的积极性。实行农村卫生市场化保洁服务，围绕“六乱”突出问题（乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱排），扎实开展“六清”活动（清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁）。大力实施道路硬化、路灯亮化、危房改造、污水处理等工程，农村人居环境质量得到明显改善。目前，累计创建河南省人居环境达标村、示范村339个，创建全国美丽宜居村庄2个、省级美丽乡村8个。推进生态建设。加大生态廊道建设，共建成生态廊道122公里，新增绿化面积4.4万亩。推进绿色村庄建设，修建村（社区）公园游园500余个，打造绿色村庄117个。抓好乡村美化。按照“全域规划、核心带动、节点跟进、特色发展”的发展思路，编制美丽乡村专项规划，全力打造美丽乡村示范市。同时，把美丽庭院建设作为提升农村家庭生活品质的着力点，引导群众按照“人美、院美、室美、厨厕美、房前屋后美”等五项标准，建立科学文明生活方式，促进农村面貌改善提升。目前，我市共评选美丽庭院1752户。
下一步，我市将以此次全国农村社区治理实验区建设为契机，以构建基层社会治理新格局为目标，围绕“以农村基层党建工作为统领，构建党组织领导、多方参与的农村社区治理机制”实验主题，抓重点、攻难点、创亮点，打造农村社区治理特色品牌，全面提升农村治理水平和治理能力，助力乡村全面振兴。
融媒体中心记者陈晶 宋小亚
