本报讯（记者郭营战）“3年前刚取缔街头小吃那一阵，感觉很不习惯，晚上出去喝碗红薯甜汤都找不到了，那时候还觉得政府实在是瞎糊弄，现在经过这3年的城市管理，街也宽了干净了，晚上的夜景更是很美气，想想当初自己的错误想法真是可笑。”12月8日，家住丹阳东路绿洲苑小区的马先生面对3年来城市管理发生的巨大变化感慨地说。马先生的话反映了众多市民的心声。2014年9月以来，我市借鉴外地先进经验改革城市管理工作，一个靓丽的新汝州正在魅力呈现。

2014年9月，针对城市管理滞后的实际和现状，我市学习借鉴先进地区的经验和做法，高规格组建了城市管理综合行政执法局，集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等7大项共123小项处罚权，彻底改变了过去多头执法、权责不清等现象。

以持续深化改革为动力，全面启动城市管理执法体制改革工作，进一步调整管理职能和执法权限，于2017年5月25日在全省第一批完成机构设置、挂牌成立城市管理局，第一批统一新式执法制式服装，被省住建厅推荐为试点县市，接受国家三部委组成的城市执法体制改革专项督查组调研指导。

坚持把城市执法体制改革作为提升城市管理水平的重要抓手，城市管理局挂牌成立半年多来，各项工作成效良好，实现了组织领导到位、机构设置到位、编制配备到位、职能整合到位、管理体制到位和经费保障到位。

市委、市政府高度重视城市管理执法体制改革工作，成立了由市委书记任第一组长、市长任组长、市人大常委会主任任第一副组长、分管副市长任常务副组长的城市执法体制改革工作领导小组，先后6次组织召开专题会议进行研究部署，研究制定了《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，突出改革重点，明确时间节点。

按照精简、统一、效能的原则，城市管理局下设“四大队三中心”，强化组织机构建设，巩固城市管理专业执法队伍。同时，坚持城市管理执法与司法相结合的原则，建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，组建成立法律援助服务室、城市执法公证服务室、行政调解室、检察院派驻城市管理局检察室、城管巡回法庭、城市管理警察大队等“四室一庭一大队”，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接，为城市管理提供了坚强有力的司法保障。

通过从相关职能委局转编、从事业单位自收自支人员中公开招录、政府购买服务等形式，充实了城市管理局人员编制；通过把城市管理局优秀在职人员纳入事业单位财政全供编制，优先保障工资待遇、社会福利、社会保障等措施，充分激发和调动了工作积极性。同时，调剂市水务局和食品药品监督管理局4名行政编制到市城市管理局，将市住建局下设的城市园林管理中心、煤山公园管理所、城市路灯管理所、市政工程公司等单位人员编制整体划转至城市管理局，构建了“大城管、大执法”的工作格局。

围绕解决城市管理中多头执法、职责不清、效率低下等问题，按照省委、省政府相关精神和要求，进一步明确工作职能，划清职责边界，将与城市管理密切相关的职能全部划入城市管理局执法范围。

按照属地管理、权责一致的原则，向5个街道办事处和3个特色小镇派驻执法中队，接受市城市管理局和街道办事处双重领导，真正实现执法重心下移。推进环卫体制改革，市政府投入4000余万元，引入市场机制，由两家中标环卫公司承担城区700余万平方米清扫面积的道路保洁及垃圾清运工作，实现机械化清扫率100%、垃圾收运率100%、垃圾无害化处理率100%。推进“智慧城管”建设，数字化城管中心投入运行，2017年9月6日，投资1000余万元的一期项目顺利通过省住建厅预验收，逐步实现城市管理由滞后到实时、由粗放到精细、由被动到主动的根本性转变。

为确保城市管理执法体制改革的各项工作任务真正落到实处，市政府专门召开常务会议进行研究，决定拿出专项资金并纳入财政预算，支持城市管理执法体制改革。从2014年城市管理综合行政执法局成立到2015年，市财政每年安排预算支出5000万元；2016年，增加到8000万元。2017年，为了加快推进城市管理执法体制改革工作，市财政又专门追加预算，每年增加至1亿元用于城市管理执法体制改革。

“2017年，市城市管理局在市委、市政府的正确领导下，在市委改革办的指导帮助下，坚持把改革城市执法体制作为提升城市治理体系和治理能力现代化水平的重要手段，全面启动城市管理执法体制改革工作，取得阶段性成效。我们将创新思路、完善举措，牢固树立为人民管理城市的理念，实行‘721’文明执法方式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全力做好城市管理执法体制改革各项工作，促进城市高效有序运行，提升城市环境质量，真正实现城市让生活更美好的目标。”市城市管理局局长范红超在接受采访时满怀信心地说。