物华天宝，人杰地灵。走进瓷魁之乡———魅力汝州，你能感受到的不仅仅是山川秀美、厚重人文，还有这座城市的蓬勃朝气和百姓安居乐业的平安和谐之美。

健身不难、如厕不难、买菜不难、看病不难、吃水不难、入园不难、上学不难，如今的汝州城，已经成为生活幸福的和谐之城。

汝州是一个历史文化厚重、人口超百万的大市。改革开放之初，以国有企业和乡镇企业为起点，波澜壮阔的历史画卷，浓墨重彩地在汝州大地铺陈开来。

“崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新”的汝州人民，凭借资源优势，以昂扬奋发的朝气、开拓创新的勇气、一往无前的锐气，推动经济社会迅猛发展，迅速完成了从一个香飘四季的农业县到一座新兴工业城市的华丽转身。

河南省“十八罗汉”“乡镇企业的五虎上将”等众多的美誉，让汝州成了中原的娇子。

“风起青萍之末”。进入新世纪以来，汝州在一路高歌、突飞猛进的背后，支撑其发展的要素和能量正悄然变化。随着区域竞争的加剧，河南的县市呈千帆竞发、百舸争流的态势，不少先进县市在承接新兴产业和大项目方面走在前面，体制创新和技术创新步伐更快，城市化的水平更高。随着资源的枯竭和环境约束的加剧，汝州进入了转型发展的阵痛期，就是在这个时期，过去快速发展中被掩盖的社会问题也逐渐暴露出来。多年来的资源带动型经济增长方式，使得汝州发展陷入了瓶颈，经济进入高速发展期的汝州，同时也处于转型期和深层次矛盾的凸显期。

前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进亦退。汝州，再次走到了历史拐点。

善弈者谋势，善谋势者成事。历史有如棋局，唯有把握棋盘的关键方位、精确占点，方能运筹帷幄、统揽全局。早在资源型经济蓬勃发展的黄金时期，汝州已意识到“靠资源吃饭”的局限，审视着自身既有的发展模式，开始了对转型的思考、探索和实践。随着形势的不断发展，汝州多年来快速发展积累的深层次矛盾和问题不断凸现，而且不断有许多新的矛盾和问题出现。比如，自主创新能力不强、区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、市民素质提升滞后、信访稳定形势严峻等，统筹兼顾各方面利益和维护经济社会的稳定发展，要求汝州积极谋变，增创发展新优势。

事非经过不知难。汝州的发展，其先莫先于思想转型，其重莫重于思想转型，其难亦莫难于思想转型。

进入2014年，汝州市由省全面直管，既面临重大机遇，又面临严峻挑战。3月7日，汝州市新的市委领导班子成立，秉承既往勇于改革创新、善于解放思想、乐于真抓实干的品格，剑指解放思想。

三年多后的今天，我们再回头去看当时严峻形势，已经有轻风拂山、月光照江的轻松。

这翻天覆地的变化，个中滋味，唯有亲历者知晓其中的酸甜苦辣。

为了改变汝州面貌，从2014年开始，汝州市坚持把规划作为发展的先行官，在各级干部中形成了规划先行、规划引领的共识。围绕这一共识，汝州聘请知名规划团队，编制城市策划、城乡总体规划、新农村规划，以及水生态规划、产业发展规划、教育发展规划等专项规划，梳理出了城乡发展的空间布局、功能布局和产业布局。在规划编制过程中，城乡规划建设管理领导小组，多次组织召开专题会议，协调推进规划编制工作。发改、水利、教育、交通、住建、国土、环保等部门，积极协调配合，全力参与支持，做了大量的工作。深圳王牌城市设计院、同济大学规划研究院、重庆大学规划研究院、河南省规划院等规划编制单位，以汝州发展为己任，抽调精干力量，组建优秀团队，深入乡镇委局、村组企业调研，掌握第一手资料，使规划更接地气，更符合汝州实际。

城市规划，在当时的汝州属于新生事物，其实在全国并非首创。国内有很多城市已经尝到了城市规划的甜头，像知名的王志纲团队，近年来，为不少城市把脉问诊，提供了先进的发展理念。与汝州毗邻的洛阳市，就是采用的王志纲工作室精英团队的战略策划。为汝州发展设计出规划方案的上官同君，也是国内知名的城市经营实战专家。方位决定方略，方略明确任务。2014年以来，汝州聘请国内知名规划单位、规划专家，先后启动了《汝州市顶层设计实施方案》《汝州市城乡总体规划(2014—2030)》《汝州市教育发展规划》《汝州市产业发展规划》《汝州市水生态文明城市规划》等专项规划，加快推进产业集聚区、城乡一体化示范区、商务中心区、温泉特色商业区、科教园区、汝瓷电子商务产业园等核心功能区的规划编制。

通过这些高标准的规划，汝州梳理出了城乡发展的空间布局、功能分区和产业分布，引领和带动汝州步入科学发展轨道。

沧海横流安足虑，鲲鹏击浪从兹始！

2014年，汝州市把制度建设作为强化管理、凝聚力量、推进工作的重要抓手，在各级干部中形成了担当负责、务实重干的共识。围绕这一共识，按照“有权必有责、有位当有为”的原则，（下转第4版）