近日,中共中央政治局审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重大决策。我国人口政策根据时代变迁持续调整,本是一件好事,但也面临着“生得起,能否养得起”的严峻挑战。
笔者认为,实施三孩生育政策,重在加强配套生育支持政策,增强生育政策包容性。只有配套的支持政策跟上了,优生优育的条件具备了,时下养育孩子成本日渐增高的夫妇们才会打消顾虑、解除包袱,积极响应国家的新生育政策。
生育政策需要配套激励机制,不是一个简单的政策就可以扭转乾坤,需要一个循序渐进的过程。我国经济社会的快速发展带来了年轻一代夫妇婚育观念的快速转变,少生优生成为主流,优生优育服务需求不断增长。人们生活节奏的不断加快,房奴、车奴生活的压力,孩子教育成本持续攀高的压力,双方父母赡养的压力,就业的压力,这些来自各方面的压力,让很多年轻夫妇选择“少生不生”,也让很多年轻人推迟婚育。在这样的背景下,如果没有及时配套的生育激励措施,表面上动人的政策难以迅速落实,也激不起一池春水。因此,我国亟待构建生育支持政策体系,通过打出激励相容的政策组合拳,减轻生育焦虑,降低养育成本。
构筑全方位的鼓励生育配套政策,必须认认真真落在实处。数十年来,我国一直实行严格的计划生育政策,人们已经适应了一对夫妇生育一个孩子的生育环境,再加上生育成本的日益提高,年轻夫妇对多个孩子的生育期望值处于较低位。思想意识的扭转不是一霎一时的事情,需要一个过程;更为重要的是,只有建立了全方位的配套激励措施,人们才能扭转思想观念和付诸行动。比如,积极出台生育二孩、三孩的国家奖励政策、教育扶持、年轻夫妇就业扶持、购房扶持等等,这些非常具体的奖励扶持政策到位了,才能让育龄夫妇看到希望,切切实实感受到生育成本的降低;压力小了,他们才会自愿、幸福生育第二个孩子、第三个孩子。